採否定說，文字修正如下：
一、刑法第一百三十二條第一項之公務員洩漏國防以外之秘密罪，係列於
公務員瀆職罪章內；該罪所保護之法益為國家法益。而上開條項所稱
「中華民國國防以外應秘密之文書、圖畫、消息或物品」，其「秘密
」係指國防以外與國家政務或事務具有重要利害關係，而由國家所保
有不得洩漏之公務秘密（下稱公務秘密）而言。又直轄市、縣（市）
議會議員於投票選舉議長、副議長時，其在選票上所圈選之內容，係
議員依規定以「無記名投票」之方法自由行使其投票權所形成之秘密
，並非國家基於政務或事務所形成之秘密。且議員投票時究竟圈選何
人擔任議長、副議長，或故意投廢票，僅涉及議員個人政治意向與理
念，屬於議員自由行使其投票權之內涵，與議長、副議長當選後所具
有之職權功能，係屬不同層次之事項，自不得混為一談。故直轄市、
縣（市）議會議員於投票選舉議長、副議長時，其在選票上所圈選之
內容，僅屬議員本身所保有之秘密，既非國家所保有之秘密，亦與國
家政務或事務無關，自非屬上開公務秘密。若認係屬於上開公務秘密
，則議員不僅於投票時不得有「亮票行為」，於投票後亦不得私下將
其投票圈選之內容告訴家人、朋友或所屬政黨同志，否則亦觸犯該項
公務員洩漏國防以外之秘密文書罪，顯屬過苛，益徵直轄市、縣（市
）議會議員於投票選舉議長、副議長時，其在選票上所圈選之內容，
應非屬上開公務秘密。從而，直轄市、縣（市）議會議員於投票選舉
議長、副議長時之「亮票行為」，自不構成刑法第一百三十二條第一
項之公務員洩漏國防以外之秘密文書罪。
二、總統副總統選舉罷免法第五十九條第二項、第九十一條，及公職人員
選舉罷免法第六十三條第二項、第一○五條，暨公民投票法第二十二
條第二項、第四十九條，對於投票人之「亮票行為」，雖均有處罰之
規定，但刑法之妨害投票罪章以及其他現行法令，對於直轄市、縣（
市）議會議員於投票選舉議長、副議長之「亮票行為」，既均無科處
刑罰之規定，本於「罪刑法定主義」原則，自不得任意將議員投票選
舉議長、副議長時，在選票上所圈選之內容，擴張解釋屬上開公務秘
密，進而對其「亮票行為」加以處罰。
三、憲法第一百二十九條及地方制度法第四十四條第一項前段規定「無記
名投票」之目的，係在維護選舉程序之公正與結果之正確性，其作用
在於保護投票人行使投票權之自由，賦予投票人秘密投票之保障，並
非課以其對於投票圈選內容保密之義務。若投票權人於投票時自願將
其所圈選之內容以公開揭露之方式出示於他人，此應屬其自願放棄秘
密投票自由之行為，除刑法對此項「亮票行為」有特別處罰之規定外
，不能將此項行為視為「洩密行為」而加以處罰。又直轄市、縣（市
）議員應對選民及所屬政黨負責，故該等議員於投票選舉議長、副議
長時若有故意「亮票行為」，其動機有可能係為迎合選民監督或出於
政黨之要求所致，未必與金錢或暴力介入有關。至於議員「亮票行為
」是否適當，雖有爭議，然在未有刑法明文規範之前，宜由議會內部
紀律加以處理，司法權不應介入。
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