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相關實務見解
行政程序法第 158 條相關裁判
1 裁判字號: 100年判字第 115 號
  要  旨:
行為時促進產業升級條例第 8  條第 3  項規定,第 1  項新興重要策略
性產業之適用範圍、核定機關、申請期限、申請程序及其他相關事項,由
行政院召集相關產業界、政府機關、學術界及研究機構代表定之,並每二
年檢討一次,做必要調整及修正。又免稅所得計算方法,法律雖無明文規
定,但性質係執行法律細節性及技術性事項,且屬於執行租稅減免優惠法
律行政措施,並非用以課予人民義務或限制人民基本權利,其受法律規範
密度應較為寬鬆,自得由主管機關發布命令為必要規範,無須受嚴格法律
保留原則之限制。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

2 裁判字號: 100年判字第 1158 號
  要  旨:
法律授權如涉及有限制人民自由權利時,如其所授權之目的、範圍及內容
有明確具體之條件時,實為憲法所同意之授權,亦即為彌補法律內容無法
鉅細靡遺為詳細規範,立法機關自得據此而授權行政機關針對該內容另為
補充規定,而其內容自不能有逾越或抵觸母法之規定。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

3 裁判字號: 100年判字第 1161 號
  要  旨:
電子遊戲場業管理條例第 9  條第 1  項,電子遊戲場業之營業場所,應
距離國民中、小學、高中、職校、醫院 50 公尺以上。該規定之立法目的
,乃鑑於電子遊戲場對於社會安寧會造成一定之影響,故明定其營業場所
應距離對於環境安寧有著極高要求之學校、醫院 50 公尺以上,又因其限
制對於營業人營業自由之影響尚屬輕微,所定 50 公尺之限制,應解為係
對電子遊戲營業場所設置之最低限制。致關於縣(市)工商輔導及管理,
乃屬地方制度法第 19 條第 7  款第 3  目規定之縣(市)自治事項,依
同法第 25 條規定,縣(市)本得就其自治事項,於不牴觸中央法律之前
提下,自行制訂符合地域需要之自治法規,故縣(市)自得依其地方環境
之需要,以自治法規另定較高之限制標準。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

4 裁判字號: 100年判字第 1707 號
  要  旨:
公務人員俸給法第 17 條第 1  項第 2  款規定,公務人員曾任公營事業
機構具公務員身分之年資,如與現任職務職等相當、性質相近且服務成績
優良者,得按年核計加級至其所銓敘審定職等之本俸最高級,亦即如未具
備有公務員身分者,自不得採計提敘俸級。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

5 裁判字號: 100年判字第 668 號
  要  旨:
證券交易法第 22 條第 1  項規定,有價證券之募集及發行,除政府債券
或經主管機關核定之其他有價證券外,非向主管機關申報生效後,不得為
之。同條第 2  項規定,已依本法發行股票之公司,於依公司法之規定發
行新股時,除依第 43 條之 6  第 1  項及第 2  項規定辦理者外,仍應
依前項規定辦理。又主管機關訂定發行人募集與發行有價證券處理準則第
73  條第 1  項第 5  款,最近連續 2  年有虧損之情事,主管機關即得
退回發行公司辦理資本公積轉作資本案件之申報,係鑑於發行公司倘最近
連續 2  個會計年度發生虧損,代表該公司之經營及財務結構尚未穩定,
若同意其資本公積轉增資,公司如又持續虧損,嗣後將無資本公積可填補
虧損,即可能導致公司減資,而影響投資大眾權益。故公開發行公司辦理
資本公積轉增資,屬證券交易法第 22 條第 2  項依公司法之規定發行新
股之情形,雖與有價證券之募集及發行不同,仍應向主管機關申報,並依
發行人募集與發行有價證券處理準則規定辦理。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

6 裁判字號: 100年判字第 938 號
  要  旨:
行為時海關緝私條例第 3  條規定,所稱私運貨物進口、出口,謂規避檢
查、偷漏關稅或逃避管制,未經向海關申報而運輸貨物進、出國境。同條
例第 36 條第 1  項規定,私運貨物進口、出口或經營私運貨物者,處貨
價 1  倍至 3  倍之罰鍰。同條第 3  項規應,前 2  項私運貨物沒入之
。故運輸貨物進、出國境而有規避檢查、偷漏關稅或逃避管制或未向海關
申報者,即該當私運行為之構成要件,又私運貨物行為之處罰,不以故意
行為為限,縱行為人有因過失而違反規定時,亦得予以處罰。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

7 裁判字號: 100年裁字第 987 號
  要  旨:
主管機關依職權發布相關檢舉作業規定,就檢舉人檢附之案件檢舉光碟片
及棉套不予發還,並未違反法律保留原則或授權明確性原則。
 

8 裁判字號: 101年判字第 537 號
  要  旨:
按中央主管機明訂勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則第 1  
條授權依據,並於該審查準則第 2  條規定,被保險人因執行職務而致傷
病之審查,除法令另有規定外,依本準則辦理。均足說明其母法授權之依
據,並兼具保障勞工權益之目的,核無授權內容及範圍欠明確之情事,是
以,被保險人如於騎乘機車下班途中發生車禍事故,且當時並未領有駕駛
車種之駕駛執照,有勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則第 
18  條第 2  款未領有駕駛車種之駕駛執照駕車之不得視為職業傷害情事
,則保險人認定被保險人所生事故,依法不得視為職業傷害,即無不合。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

9 裁判字號: 101年判字第 590 號
  要  旨:
按憲法上所謂平等原則,是指實質上之平等而言,若為因應事實上之需要
及舉辦考試之目的,就有關事項,依法自得酌為適當之限制。而醫師從事
醫療行為,不僅涉及病患個人生命、身體、財產等權益,更影響國民健康
之公共利益,其執業資格自應依專門職業及技術人員考試法規定取得。至
於醫師應如何考試,涉及醫學上之專門知識,醫師法已就應考資格等重要
事項為前揭規定,其屬細節性與技術性事項,自得授權考試機關及業務主
管機關發布命令為之補充。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

10 裁判字號: 101年判字第 978 號
  要  旨:
按租約之續訂登記係依租約之續訂核定處分而為,租約之續訂核定處分未
被撤銷前,除租約之續訂登記本身有其他得撤銷之事由外,依租約之續訂
核定處分所為之續訂登記,即難認為違法而得以撤銷。是以,出租人明知
承租人為續訂租約之事實,惟當時並未聲明不服而告確定,除租約之續訂
登記本身有其他得撤銷之事由外,依租約之續訂核定處分所為之續訂登記
,即難認為違法而得以撤銷。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

11 裁判字號: 102年判字第 138 號
  要  旨:
按廣義之地價稅為財產稅之一種,從量能課稅觀點言之,在經濟上是以土
地財產稅負能力之指標,並規範上以之為稅捐客體,而對該土地財產之歸
屬主體課徵稅負。土地稅減免規則第 17 條規定免徵地價稅係以土地限制
條件為基礎,因為財產稅為週期稅,免稅事由必須在所屬稅捐週期內存在
,各個週期之免稅事由是否存在,自應個別審酌認定。是以,稅捐機關既
查得土地於某一年度間不符合土地稅減免規則第 17 條規定,自得於核課
期間內,再補徵該年度地價稅。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

12 裁判字號: 102年判字第 90 號
  要  旨:
按主管機關為確保加盟事業之公平競爭,避免加盟業主於招募加盟過程中
,隱匿重要交易資訊,影響連鎖加盟之交易秩序,而彙整及分析加盟業主
可能涉及公平交易法之行為態樣訂定公平交易委員會對於加盟業主經營行
為之規範說明,供其之承辦人員作為行使職權、認定事實、適用法律之準
據,應屬解釋性行政規則。又行政規則並不直接發生法律效果,惟經由適
用過程,將個案具體事實涵攝至上位階法律即公平交易法第 24 條之構成
要件,仍可得出違反法律效果之結果,乃屬當然。是以,加盟業主對重要
加盟資訊,並未完整揭露與交易相對人,且客觀上交易相對人亦難經由其
他管道取得重要加盟資訊,加盟業主以此資訊上極不對等之方式從事交易
,難認非屬顯失公平之行為,已違反一般商業倫理及效能競爭,且已影響
競爭秩序。主管機關依公平交易法第 24 條構成要件之解釋,及案件事實
認定及證據評價,再將認定之事實涵攝於構成要件,以加盟業主違反公平
交易法第 24 條予以處分,並無不合。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

13 裁判字號: 103年判字第 197 號
  要  旨:
法院對於攸關本案事實關係之重要事證,如果有應依職權調查而未予調查
之情形,或對當事人之主張不予調查或採納,卻未說明其理由者,即構成
判決不備理由之違法。此外,被繼承人死亡時,其遺產之繼承合於扣除農
業用地價值之全數,免徵遺產稅要件者,當然發生免稅效果,本無待納稅
義務人之申請或主張。但如果作成核課處分時,已發生繼續經營農業生產
不滿五年,應追繳應納遺產稅之情形,且未超過追繳核課期間者,其中就
土地價值半數所課徵之遺產稅,實質上符合該追繳應納遺產稅之規定,即
無違誤可言。至對於當初核課時其他已經扣除土地價值全數,免徵遺產稅
之農業用地,追繳其應納遺產稅者,仍須於核課期間內始得為之。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

14 裁判字號: 103年判字第 613 號
  要  旨:
主管機關公告之「定型化契約不得記載事項」,性質上為依據消保法授權
之法規命令。地方自治團體藉由自治條例要求使用定型化契約之企業經營
者應遵守該法規命令並對違反者處以罰鍰,並未牴觸法律保留、法律優位
、法律明確性、授權明確性及比例原則之要求。

15 裁判字號: 104年判字第 141 號
  要  旨:
按自行檢定管理辦法第 18 條第 1  項第 4  款係依度量衡法第 22 條第
3 項授權訂定之法規命令,自不得逾越母法度量衡法之規定,亦即不得逕
為廢止自行檢定許可。是以度量衡之型式認證認可縱經度量衡專責機關撤
銷或廢止後而自行檢定,其效果亦僅為「視為未經檢定」,而非「廢止自
行檢定許可」,是以倘機關並未廢止型式認證認可證書,依舉重以明輕之
法理,自不能逕為廢止自行檢定許可。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

16 裁判字號: 104年判字第 310 號
  要  旨:
按土地及建築改良物之所有權與他項權利之登記,原則上應由權利人及義
務人會同申請,但申請共有物分割登記者,以法院確定判決或與法院確定
判決有同一效力之文件為登記原因證明文件時,依土地登記規則第 12 條
及第 100  條規定,得由部分共有人提出法院確定判決書及其他應附書件
,單獨為全體共有人申請分割登記。至於因分割共有不動產所作成之和解
筆錄,並不具與確定判決相同之效力,而不得以之為登記原因證明文件,
主張依土地登記規則第 12 條及第 100  條規定,由部分共有人單獨為全
體共有人申請分割登記。次按設定有抵押權之數筆土地辦理合併後之分割
登記時,因合併時抵押權之權利範圍仍應由土地所有權人與抵押權人協議
定之,自應提出經協議結果之證明文件,而無法僅依土地登記規則第 107
條規定將抵押權按原應有部分轉載於分割後各宗土地之上。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

17 裁判字號: 104年判字第 743 號
  要  旨:
外交部為建立駐外館處辦理外國人與我國國民結婚申請文件證明及來臺簽
證之面談處理準據,防範外國人假藉依親名義來臺從事與原申請簽證目的
不符之活動,並兼顧我國國民與外籍配偶之家庭團聚及共同生活權所訂定
之行政規則,與文件證明條例及外國護照簽證條例之立法目的無違,得予
以適用。此外,並得將文件證明申請案與簽證申請案合一處理,要求申請
人面談,並以同一面談結果作為判斷文件證明申請應否受理及簽證申請應
否准許之基礎,以達簡政便民之目的。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

18 裁判字號: 104年裁字第 677 號
  要  旨:
當事人對於高等行政法院判決上訴,如依行政訴訟法第 243  條第 1  項
規定,以高等行政法院判決有不適用法規或適用不當為理由時,其上訴狀
或理由書應有具體之指摘,並揭示該法規之條項或其內容;若係成文法以
外之法則,應揭示該法則之旨趣;倘為司法院解釋或判例,則應揭示該判
解之字號或其內容。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

19 裁判字號: 105年判字第 235 號
  要  旨:
按一般所謂「營業」,本質上固具反覆性及繼續性之特徵,倘依整體客觀
事實觀之,當事人確有反覆實施之意圖者,縱其僅被查獲一次,不論是首
次實施即被查獲,亦或實施多次僅被查獲一次,皆不影響其為營業行為之
認定。是行為人加入未經許可之汽車運輸網路平台當司機,並有利用該平
台載客收費之行為,縱僅被查獲一次,仍無礙營業行為之認定,主管機關
依公路法第 77 條第 2  項規定予以裁罰,於法自無違誤。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

20 裁判字號: 105年判字第 236 號
  要  旨:
所謂營業,本質上固具反覆性及繼續性之特徵,如依整體客觀事實觀之,
當事人確有反覆實施之意圖者,縱其僅被查獲一次,仍不影響其為營業行
為之認定。因此,當事人既有加入行動應用程式平台之事實,復有利用該
平台載客收費之行為,雖僅被查獲一次,無礙營業行為。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

21 裁判字號: 105年判字第 264 號
  要  旨:
所謂營業,本質上固具反覆性及繼續性之特徵,如依整體客觀事實觀之,
當事人確有反覆實施之意圖者,縱其僅被查獲一次,仍不影響其為營業行
為之認定。駕駛人既有加入行動裝置網路平台之事實,復有利用該平台載
客收費之行為,雖僅被查獲一次,無礙其營業行為。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

22 裁判字號: 105年判字第 331 號
  要  旨:
系爭都市計畫界樁之補建,係依地籍測量實施規則第 205  條第 1  項第
10  款規定逕為測量及依土地登記規則第 28 條第 1  項第 1  款規定逕
為登記,本無待土地所有權人之申請,惟為求地籍管理及查詢之方便,地
政機關通常會代所有權人提出申請,此與民法第 242  條債權人代位權之
規定無涉。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

23 裁判字號: 106年判字第 386 號
  要  旨:
按法務部檢察官人事審議委員會審議規則第 4  條第 2  項關於檢審會應
先提出調升人員擬派職缺 1.5  倍人選由被上訴人部長圈選之規定,並無
礙法官法第 90 條為健全檢察官人事所建立制度之運行,復未違反現行法
官法第 90 條明文揭示之規定,自難認與法官法第 90 條規定及其立法目
的有違。次按法務部檢察官人事審議委員會審議規則係屬行政機關即被上
訴人內部人事案之行政程序中所為之審議決議規範,檢審會經由其個別委
員就相關人事案參與審議並以合議方式為決議後,依該規則第 4  條第 2
項規定,提出擬派職缺 1.5  倍之人選,供法務部長圈選,僅係相關人事
案作成決定前,法務部內部審議程序的一環,尚未直接發生法律關係。且
因此部分規定並非法律關係之本身,自不得以之為確認訴訟之標的。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

24 裁判字號: 107年判字第 107 號
  要  旨:
105 年 7  月 27 日修正公布文化資產保存法第 8  條第 1  項有關「公
有」文化資產之定義適用於租稅事項時,若全面優先適用該法、土地稅減
免規則有關租稅客體屬公或私有之認定,對於國營事業為公司組織者,將
產生其經登錄為古蹟之建造物及附屬設施屬公有,而古蹟所定著之土地依
土地稅法第 7  條、國有財產法第 4  條規定卻屬私有,陷入公有古蹟坐
落之私有土地無法免徵地價稅之情形,故自應依其立法目的作合憲性限縮
解釋,將公營(含國營)事業為公司組織所有者排除在公有之外,以符合
同法第99  條第 1  項規定私有古蹟及其所定著之土地免徵相關稅捐。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

25 裁判字號: 107年判字第 235 號
  要  旨:
交通部依據發展觀光條例第 67 條規定授權所訂定之裁罰標準,其性質應
屬法規命令,而非行政規則。

26 裁判字號: 107年判字第 348 號
  要  旨:
作為行政處分依據之法規,如經大法官作成違憲之解釋,並宣告立即失效
時,僅生行政機關不得以該法規作為行政處分依據之效果。行政處分有此
情形,其作成如尚非社會一般人一望即知其瑕疵,即難認其內容具有明顯
、嚴重瑕疵而自始、當然、確定不生效力

27 裁判字號: 108年判字第 247 號
  要  旨:
環保署為達成空污法所定三級防制區內「既存之固定污染源」應削減污染
物排放量之旨,訂定公告空氣污染防制計畫,建議三級防制區內既存固定
污染源減量作業之流程與方式,以供地方主管機關執行法律時之參考,核
其性質,乃屬主管機關基於職權所訂定之細節性及技術性行政規則。

28 裁判字號: 108年判字第 410 號
  要  旨:
大學自治與私人興學自由,均屬憲法層次關於學術自由之保障,並非私人
興學自由於任何事項均應對大學自治退讓。私立大學依據私立學校法及學
校捐助章程準則之規定,而於捐助章程中規定,學校董事會掌有審核該大
學組織規程之職權,並未增加法所無之限制。

29 裁判字號: 109年上字第 432 號
  要  旨:
臺北市政府依據都市計畫法所定程序擬定、審議、核定及發布實施系爭細
部計畫案,並未逾都市計畫法之授權範圍,亦未違反正當行政程序,尚無
行政程序法第 158  條第 1  項所定之無效情形。

30 裁判字號: 109年上字第 918 號
  要  旨:
文化部影視及流行音樂產業局基於法定職權,為達成電影法第 1  條及第
4 條第 1  項第 1  款至第 3  款之扶植我國電影產業、培育電影相關從
業人員,以促進電影藝術及文化發展,並有益於觀光、國際行銷、厚實國
家軟實力等行政目的,而與相對人締結契約,對其提供金錢補助並要求完
成一定規格及品質之影片,核其性質,容屬行政契約。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

31 裁判字號: 109年上字第 984 號
  要  旨:
行政訴訟法第 189  條規定,行政法院為裁判時,除別有規定外,應斟酌
全辯論意旨及調查證據之結果,依論理法則及經驗法則判斷事實之真偽;
依此判斷而得心證之理由,應記明於判決。據此,構成行政法院判斷事實
真偽之證據評價基礎,乃全辯論意旨及調查證據之結果。基於行政訴訟之
職權調查原則,法院必須充分調查為裁判基礎之事證以形成心證,法院在
對全辯論意旨及調查證據之結果為評價時,應遵守兩項要求,一是「訴訟
資料之完整性」,二是「訴訟資料之正確掌握」。前者乃所有與待證事實
有關之訴訟資料,都必須用於心證之形成而不能有所選擇,亦即法院負有
審酌與待證事實有關之訴訟資料之義務,如未審酌亦未說明理由,即有不
適用同法第 125  條第 1  項、第 133  條之應依職權調查規定,及判決
不備理由之違背法令。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫) 

32 裁判字號: 109年判字第 240 號
  要  旨:
原處分 1  之繳款單背面「注意事項」欄僅載有針對繳款單所為之救濟教
示,自難認有針對原處分 1「自 106  年 1  月10  日起將系爭土地列為
閒置土地」「自 106  年 1  月 10   日起加徵 5  倍維護費」部分內容
,具體表明不服行政處分之救濟方法、期間及其受理機關之旨。

33 裁判字號: 109年判字第 50 號
  要  旨:
正當法律程序之建構,旨在使立法權、司法權、行政權執行國家任務時,
經由細緻完整之程序規範,以確保公權力決定之正確性,而達到保障人民
基本權利之目的,且提昇國家公權力行使之正當性。其具體內容,在行政
程序係強調行政機關藉由踐行正當行政程序,以擔保實質決定之公正與公
平。

34 裁判字號: 109年判字第 604 號
  要  旨:
都市計畫定期通盤檢討為公法性質之法規範,表彰公權力之行使,如由有
權機關、經法定程序制定通過,並踐行相關程序要求後,亦即於形式上已
通過並發布之都市計畫,原則上應推定為合法有效,尚不應容許「當然無
效」之概念。

35 裁判字號: 110年上字第 733 號
  要  旨:
一、律師考試制度的改革及「除國文、選試科目以外其他各科目合計成績
    未達 400  分不予及格」(下稱「系爭 400  分門檻條款」)的研擬
    歷程,獲得社會各界的高度重視及廣泛參與,不但關係著律師考試制
    度的專業化,為憲法增修條文第 6  條第 1  項第 1  款及憲法第
    86  條第 2  款所賦予考試院掌理專門職業人員執業資格考選制度的
    職權行使,更事涉報考專門職業人員考試的應考人及格與否的切身權
    益,為人民受憲法第 15 條及第 18 條所保障的工作權及應考試權的
    限制規定,性質上當然是屬於限制人民自由權利的重要事項,而非僅
    屬於執行法律的細節性、技術性次要事項,自不得僅憑母法的概括授
    權或本於法定職權發布命令加以規定。惟因系爭 400  分門檻條款是
    基於專門職業及技術人員考試法第 11 條第 1  項及第 16 條第 3 
    項的具體明確授權所發布的補充規定,其內容符合立法意旨,也沒有
    超越母法授權的目的與範圍,符合法律保留原則。
二、考試院為適切衡鑑律師的執業能力,以提升其執業品質,訂定系爭
    400 分門檻條款,是為達成重要的公共利益,符合目的正當性原則;
    系爭 400  分門檻條款確實在一定程度上有助於達成適切衡鑑律師執
    業能力的公益目的,而符合比例原則下的適合性原則;且該條款已屬
    對於應考人的應考試權及工作權侵害較輕微的手段,並未違反比例原
    則下的必要性原則;考試院訂定系爭 400  分門檻條款,對應考人的
    應考試權及工作權的限制,與其所欲達成的重要公益目的之間,並未
    顯失均衡或造成過度的侵害,符合比例原則下的衡平性原則。

36 裁判字號: 111年上字第 488 號
  要  旨:
入出國及移民法第 55 條第 1  項規定,辦理移民業務者應以公司組織為
限且為應經主管機關許可之行業,此等國家對於特定活動或計畫,認為其
對公益危害的可能性較高,為預防在個案中發生違法情形而難以排除其違
法行為之結果,故由法律特別規定,須經主管機關「許可」,始得為之,
本質上是一種事前的預防性管制措施。而該等預防性管制措施如屬對於涉
及人民生命、身體自由以外之其他自由權利之行政干預,其法律保留之規
範密度即與涉及生命、人身自由之限制有別而容許合理之差異,非不得由
行政機關於母法之授權下訂定合目的之管制措施等限制規範。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫) 

37 裁判字號: 92年判字第 924 號
  要  旨:
按對人民財產權之限制,必須合於憲法第二十三條所定必要程度,並以法
律定之,其由立法機關明確授權行政機關以命令訂定者,須據以發布之命
令符合立法意旨且未逾越授權範圍時,始為憲法所許。倘由法律授權訂定
行政命令者,其授權必須具體明確,且未逾越母法之範圍,始為有效。查
廣播電視法並無廣告電台籌設許可及撤銷籌設許可之規定;廣播電視法第
十條雖係就申請設立電台之程序而為規定,然並無籌設許可之規定,當然
亦無撤銷籌設許可之規定。上訴人訂立廣播電視法施行細則以規範廣播電
視業者,「不得未經許可變更負責人或為股權之移轉」,依據廣播電視法
第十四條之規定,固屬有據;但其違反之法律效果─「撤銷籌設許可」,
已超出母法規定之處罰範圍,蓋依廣播電視法第四十一條規定,其中並
無「撤銷電台籌設許可」之處分類型,亦未經母法具體明確授權行政機關
制訂於施行細則,顯然該當行政程序法第一百五十八條第二款,應屬無效
,同時亦不符合中央法規標準法第五條第二款與憲法第二十三條「法律保
留原則」之要求。足見廣播電視法立法當時根本遺漏「撤銷籌設許可」作
為違反廣播電視法規定之法律效果。故廣播電視法施行細則第七條「撤銷
籌設許可」之規定顯然逾越母法。

參考法條:廣播電視法 第 10、14、41 條 (92.01.22) 
          廣播電視法施行細則 第 7 條 (91.01.02) 
          行政程序法 第 158 條 (90.12.28) 
          中央法規標準法 第 5 條 (59.08.31) 
          中華民國憲法 第 23 條 (36.01.01)

38 裁判字號: 93年判字第 407 號
  要  旨:
得應不動產估價師特種考試者,應以於不動產估價師法施行前已從事受委
託人之委託,辦理土地、建築改良物、農作改良物及其權利之估價業務滿
三年者為限。而此項特種考試,係為保障該法施行前已從事受委託人之委
託,辦理土地、建築改良物、農作改良物及其權利之估價業務者之營業權
益,此參諸卷附之立法院議案關係文書關於該特種考試之立法說明益明。
足見該法律規定係因應新法律施行時兼顧從事估價業務者之權益,所作之
權宜規定,於公部門從事估價工作者,尚不致因上開法律之施行而遽受影
響。且除不動產估價師法特種考試外,尚有不動產估價師法高等考試之舉
行,對一般應考人之應考試權及工作權自非無保障之途,是依憲法第二十
三條所定比例原則,不動產估價師法第四十四條規定,尚與憲法第十五條
規定無違。原審以被上訴人所發布之不動產估價師法施行細則第二十一條
規定參加不動產估價師特種考試應具備之資格及檢具之證明文件,並無逾
越母法之情事,亦無違反憲法第十五條、第十八條及第二十三條之情事,
經核於法並無不合。次查不動產估價師法施行細則係依不動產估價師法第
四十五條明文授權主管機關訂定,並非無法律之授權,且該細則第二十一
條規定,與母法第四十四條規定意旨相符,自無違行政程序法第一百五十
條、第一百五十八條之情事。末查申請不動產估價師開業應具之經驗,與
得否應不動產估價師特種考試之資格,二者立法目的不同,故認定之標準
自得為不同之規定,尚難以公部門估價業務資歷得申請作為不動產估價師
開業之條件,與參加不動產估價師特種考試之資格證明不同,而認二者有
矛盾。

 (裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

39 裁判字號: 93年判字第 794 號
  要  旨:
憲法所定人民之自由及權利範圍甚廣,凡不妨害社會秩序公共利益者均受
保障,惟並非一切自由及權利均無分軒輊受憲法毫無差別之保障。至何種
事項應以法律直接規範或得委由命令予以規定,與所謂規範密度有關,視
規範對象、內容或法益本身之輕重容許合理之差異,釋字第四四三號解釋
理由書闡示綦詳。又國外學歷送審作業須知對於以美國、日本、德國、俄
國、西班牙等國學歷送審教師資格者,與以菲律賓學歷送審之限制不同,
係主管機關為保障人民在法律上地位之實質平等,斟酌規範事務之差異而
為合理之區別待遇,與行政程序法第六條規定,亦無違背。再司法院所為
解釋,有拘束全國各機關及人民之效力,各機關處理有關事項,應依解釋
意旨為之,則釋字第四六二號解釋,自有拘束各級行政法院之效力。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

40 裁判字號: 94年判字第 147 號
  要  旨:
行政機關對於違法事實之存在負有舉證責任,人民無須證明自己違法之事
實。

41 裁判字號: 94年判字第 1962 號
  要  旨:
地方自治團體就其自治事項,於不牴觸中央法律之前提下,得以自治法規
另定較高標準,限制人民自由權利。

42 裁判字號: 94年判字第 446 號
  要  旨:
公路主管機關基於其職權,並依商業團體法第 12 條第 1  項而規定,而
為汽車運輸業管理規則第 23 條第 2  項之修正,即課予汽車運輸業者申
辦監理業務時應備具當地該業同業公會核發有效會員證書影本之義務,尚
難認係以法規命令限制汽車運輸業者自由權利或已逾越法律授權之範圍。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

43 裁判字號: 95年判字第 1014 號
  要  旨:
夫妻聯合財產更名登記審查要點性質上應屬行政規則,縱未明列授權之依
據,尚難遽認其為無效。

44 裁判字號: 95年判字第 1343 號
  要  旨:
公保養老給付優惠存款制度不涉及公共利益之重大事項,應可視同係屬行
政保留事項,而有較廣大之形成空間,尚非剝奪或限制人民之自由與權利
,應無嚴格法律保留原則之適用。

45 裁判字號: 95年判字第 1903 號
  要  旨:
主管機關所為停止土資場營運使用之處分,係行使廢止權之保留,尚無待
地方立法機關議決後公布之必要。

46 裁判字號: 95年判字第 381 號
  要  旨:
構成行政處分無效之明顯重大瑕疵。

47 裁判字號: 95年判字第 480 號
  要  旨:
行政機關訂定法規命令時,縱未依照一般作業慣例程序而徵詢專業人員之
意見,亦不構成法規命令無效之事由。

48 裁判字號: 95年判字第 535 號
  要  旨:
按消防法第 15 條第 1  項及第 2  項,就危險物場所管理等授權之目的
、內容及範圍皆已為具體明確之規定,且依同法第 42 條規定得預見其行
為之可罰。故據以發布之公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全
管理辦法第 75 條第 1  項明定「液化石油氣製造及處理場所之經營者應
於容器檢驗期限屆滿前,將容器送往中央主管機關認可之檢驗場,依定期
檢驗基準實施檢驗;經檢合格者之容器,應附加合格標示。」尚未逾越法
律授權之目的及範圍,符合授權明確性之原則。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

49 裁判字號: 95年判字第 962 號
  要  旨:
「按課稅基礎之計算須合法且合理,在計算過程必須考量一切具有重要性
之因素,若在其計算過程,有應考量之重要性因素而未予以考量者,於法
自有未合,即有計算濫用之虞。」「本件上訴人之入場券票價內所含纜車
來回費用及樂園清潔維護部分,應課徵娛樂稅。其中纜車來回費用部分,
被上訴人考量該項費用內含娛樂稅及營業稅之重要因素,乃減除內含之娛
樂稅及營業稅後,計得全票 64 元、半票 38 元,據以計算娛樂稅稅額。
但就樂園清潔維護費部分,在計算其娛樂稅之課稅基礎時,亦應考量該項
費用是否內含娛樂稅或營業稅之重要因素,若有內含,則應減除之;又若
有未考量該項費用是否內含娛樂稅或營業稅之重要因素,致其內含之而未
予減除之,於法自有未合,即有計算濫用之虞,自不得以其作為課稅基礎
,進而計算娛樂稅之稅額。本件被上訴人在上訴答辯補充狀所陳明其對於
有關樂園清潔維護費部分之娛樂稅課稅基礎之計算過程,有未考量該項費
用是否內含娛樂稅或營業稅之重要因素,即逕以內含娛樂稅及營業稅之全
票 52 元、半票 38 元,作為課徵娛樂稅之課稅基礎,進而以其計算娛樂
稅之稅額,於法自有未合,即有計算濫用之虞,自難予以維持。」

參考法條:行政程序法 第 8、158 條(94.12.28) 
          行政訴訟法 第 256、260 條(87.10.28)
          娛樂稅法 第 2、6 條(91.05.15)
          臺北縣娛樂稅徵收細則 第 3 條(89.08.08)

50 裁判字號: 96年判字第 671 號
  要  旨:
關於人事遷調事項,除法律另有規定外,相關主管機關尚非不得就應聘科
類別、經驗或考績等相關事項,訂定統一之標準,作為同意教師遷調之依
據。

51 裁判字號: 96年判字第 758 號
  要  旨:
原處分所依據之收費辦法係基於自治條例授權,屬地方制度法第 18 條第
10  款自治事項與第 27 條第 1  項規定所訂定之自治規則。又依地方制
度法第 18 條第 2  款規定:「下列各款為直轄市自治事項:...二關
於財政事項如下:..直轄市財產之經營及處分。」依此規定,屬於○○
市○○○道路,其經營及處分即屬臺北市自治事項。所稱「經營及處分」
,包括保管、維護、使用、出租、出借、出售或報廢等事項○○○市○市
○道路提供上訴人使用而收取使用費,尚屬上開「經營及處分」之範圍。
本件臺北市道路設置設施物收費辦法第 1  條雖漏列地方制度法第 18 條
第 2  款規定為其依據,惟不影響於臺北市得依其法定職權或基於自治條
例之授權,得訂定該辦法之適法性。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

52 裁判字號: 97年判字第 602 號
  要  旨:
大陸學歷之採認,就整個行政處理程序而言,形式上雖有受理檢覈及學歷
採認之區分,惟檢覈及採認辦法第 6  條規定:「大陸地區學歷之檢覈及
採認,除第 8  條、第 11 條及第 14 條規定外,經書面檢覈屬實者,予
以採認。」由此可知檢覈及採認乃一行政行為之不同階段,而非兩個不同
之行政行為,基於行政處理程序一貫性之原則及就行政機關之准駁決定及
影響人民權益之時點而論,應僅學歷採認始得為判斷之時點,至於受理檢
覈僅為學歷採認行政處分之階段行為,尚不能成為行政救濟之客體,是受
理檢覈自不能從學歷採認分離而加以割裂,認為兩個程序之決定均屬行政
處分且均得提起行政救濟,否則即有違行政處理一貫性及訴訟經濟之原則
。

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53 裁判字號: 97年裁字第 3739 號
  要  旨:
再審之訴,必對於確定判決始得提起。所謂確定判決,係指已具有形式上
確定力及實質上確定力之終結訴訟之確定判決而言。發回更審之判決,既
尚須由受發回之法院更為判決,即非具有實質上確定力之終結訴訟之確定
判決,自不得對之提起再審之訴。

參考法條:行政訴訟法 第 273 條第 1 項

54 裁判字號: 98年判字第 1389 號
  要  旨:
教育人員任用條例第 14 條第 4  項規定,大學、獨立學院及專科學校教
師之聘任、升等均應辦理資格審查;其審查辦法由教育部定之。本件原判
決經調查證據及辯論後,將訴願決定及原處分予以維持,其認事用法並無
違誤,並已於理由項下說明國外學歷送審作業須知係依教育人員任用條例
第 14 條第 4  項及教師資格審定辦法等規定所制定,乃被上訴人學審會
於審定教師資格前,對國外學歷查證及修業期限等形式之程序性、細節性
及技術性規定,尚非法律保留之範疇,且國外學歷送審須知對於國外學歷
修業期限之規定及認定逐條明列,其認定上業具「明確性」;至所謂「實
際完整停留」等語,語意上亦極清楚明確,亦無違反司法院釋字第 570
號解釋意旨,故國外學歷送審作業須知有法律授權依據。又原判決依該號
解釋作為判斷之基礎,明確論述其得心證之理由,對上訴人在原審之主張
如何不足採之論證取捨等事項,亦均有詳為論斷,其所適用之法規與該案
應適用之現行法規並無違背,與解釋判例亦無牴觸,並無所謂判決不適用
法規或適用不當或理由不備等違背法令之情形,上訴人對於業經原判決詳
予論述不採之事項再予爭執,核屬法律見解歧異,要難謂為原判決有違背
法令之情形。

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55 裁判字號: 98年判字第 581 號
  要  旨:
金融控股公司法第 17 條第 1  項、第 2  項、票券金融管理法第 11 條
第 1  項分別規定,金融控股公司之發起人、負責人範圍及其應具備之資
格條件準則,由主管機關定之。金融控股公司負責人因投資關係,得兼任
子公司職務,不受證券交易法第 51 條規定之限制,其兼任辦法,由主管
機關定之。又票券商負責人應具備之資格條件及其他應遵行事項,由主管
機關以準則定之。」為。鑑於此等金融機構資本額龐大,投資者及客戶眾
多,是否健全經營,攸關廣大社會投資者及客戶之權益,及金融市場運作
甚鉅,而金融控股公司、票券金融公司之負責人對公司決策具有重大影響
力,其規制內容主要有二項,其一為對於金融控股公司、票券金融公司之
持續監督管理意旨,並以對其負責人資格之限制為監督管理方法之一,所
稱「應具備之資格」即顯示資格並非毫無限制;其二為授權主管機關依其
行政專業之考量,訂定法規命令加以執行,視社會、金融之進展、金融監
督管理之必要性及管理方式之有效性,隨時為機動之調整。就涉及重大公
益、影響人民工作權之事項,係以法律為明文規定,而將其執行事項,授
權中央主管機關訂定管制措施持續管理,並不違反法律保留原則。

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56 裁判字號: 98年判字第 959 號
  要  旨:
按教育部基於教育主管機關職掌,衡酌整體法令適用之結果,為求全國教
師核敘薪級之一致性、公平性、正義性及衡平性,所為統一之法令解釋,
與公立學校教職員敘薪標準表說明無違,則地方政府辦理相關申請,自得
據以適用。而依上訴人行為時公立學校教職員敘薪標準表說明第 4  點學
歷與經歷時間牴觸者擇一採認,以及修正後同說明第 5  點規定,教師在
職進修取得較高學歷申請改敘時,得改按新學歷起敘,並採計不含進修期
間之服務成績優良年資,在本職最高薪範圍內按年提敘。但本辦法中華民
國 93 年 12 月修正施行前,已在專科學校夜間部進修者,得適用修正施
行前之規定辦理改敘。是以本件主管機關核定上訴人之薪額時,僅能依「
學歷與經歷時間牴觸者擇一採認」之規定辦理,則主管機關未採計上訴人
92  年度至 94 學年度帶職帶薪進修期間之年資予以提敘,於法即無不合
。

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57 裁判字號: 98年裁字第 3008 號
  要  旨:
行政程序法第 92 條第 1  項規定,本法所稱行政處分,係指行政機關就
公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之
單方行政行為。又所謂行政處分,若行政機關或地方自治團體非對於具體
事件、特定之個人所為之措施或處置,自非稱之行政處分,人民如有意見
陳述,應依請願法規定或一般陳情之方式,表示其願望,要難依行政救濟
程序謀求解決。法規命令或地方自治法規係對將來不特定之對象所為之一
般抽象性規定,在未適用於具體事件前,自非行政處分。經查,相對人依
高雄市廢棄物處理場(廠)回饋自治條例第 10 條第 2  項規定授權訂定
之高雄縣鳥松鄉大華村、夢裡村、鳥松村等三村中區資源回收廠回饋基金
管理要點暨各村執行小組設置要點,歷經修正,以該要點規範之對象及生
活事實為觀察,可知該要點係對將來非特定之村民、抽象的生活事實類型
為規範,該要點本身尚未直接對特定個人的具體生活事實發生法律效果,
其性質為一般抽象性的自治法規,自非行政處分。原裁定以抗告人不得以
之為確認無效訴訟之對象,核無違誤,並無抗告人所指有無符合憲法第
23  條疑義之問題,本院認無停止訴訟程序聲請司法院大法官解釋之必要
,難認為有理由,應予駁回。

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58 裁判字號: 99年判字第 1208 號
  要  旨:
政府採購法第 101  條第 1  項第 2  款規定,機關辦理採購,發現廠商
有借用或冒用他人名義或證件,或以偽造、變造之文件參加投標、訂約或
履約者,應將其事實及理由通知廠商,並附記如未提出異議者,將刊登政
府採購公報。凡參加投標、訂約或履約廠商,不論其參加投標方式(或單
獨或共同投標),如有以偽造文件參加投標者,辦理採購機關即應依該款
規定將其事實及理由通知廠商,並附記如未提出異議者,將刊登政府採購
公報,其結果不利於受通知廠商,自屬對於人民違反行政法上義務行為,
就公法上具體事件所為決定而對外直接發生法律效果之行政處分。

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59 裁判字號: 99年判字第 1256 號
  要  旨:
陸海空軍軍官士官任職條例第 10 條第 1  款規定,軍官、士官判決確定
處有期徒刑以上之刑,未宣告緩刑者予以撤職,至於撤職時點,參照該條
例施行細則第 55 條第 1  項第 1  款規定,則係自判決確定之日起。又
行政處分之效果原則上係自作成處分時向後發生,惟若受處分之相對人有
預見可能性、不損及第三人權益且有溯及可能性時,亦非不得使其存續力
溯及於作成處分前發生。

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60 裁判字號: 99年判字第 220 號
  要  旨:
參照司法院釋字第 443  號解釋理由之層級化法律保留原則體系可知,給
付行政措施應屬低密度法律保留,是以給付行政措施應對何一群體、何種
事項為給付,給付之種類,項目為何,應由行政機關基於其行政之積極性
、公益性,酌量當時之社會經濟狀況,財政收支情形,除非涉及公共利益
之重大事項,應有法律或法律授權之命令為依據之必要外,自應有行政機
關整體性考量之自由形成空間。又公保優存要點係屬給付行政措施,且僅
適用於特定群體,依前開說說明,其受法律規範之密度,應較限制人民權
益者寬鬆。惟經時代變遷後,行政機關考慮社會經濟狀況、財政收支情形
與整體公益衡平原則,審酌得適用之對象、範圍及辦理優惠存款之額度,
依權限修正該要點,以符合正當性與公平性,自無違反法律保留原則。

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61 裁判字號: 99年判字第 320 號
  要  旨:
參照公立學校教職員敘薪辦法第 2  條所附公立學校教職員敘薪標準表說
明第 4  點前段規定,教職員依其學歷核計起支薪級,並按服務年資,每
滿 1  年,提敘 1  級,但受本職最高薪之限制。」及第 5  點規定,教
師在職進修取得較高學歷申請改敘時,得改按新學歷起敘,並採計不含進
修期間之服務成績優良年資,在本職最高薪範圍內按年提敘。另參照教育
部 95 年 7  月 6  日台人(一)字第 0950090580A  書函,該函釋係主
管機關就教師在職進修取得碩士學位,申請改敘有關採計不含進修期間之
服務成績優良年資所為之解釋性函令,作為辦理薪級核敘之依據,經核無
違法律保留原則,自得予以援用。本件上訴人係於 92 年 9  月起以帶職
帶薪方式前往教育大學數學教育學系進修,並於 96 年 6  月取得碩士學
位等情,為原審依法認定之事實;是被上訴人依上開教育部之函釋規定,
以上訴人自 92 學年度起算至 96 年 6  月為其在職進修期間,而其 95
學年度扣除進修後服務年資未滿 1  年,不予採計提敘,依法自無不合。

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62 裁判字號: 99年判字第 838 號
  要  旨:
藥害救濟法之立法目的係針對正當使用藥品行為,因當時醫藥科技無法預
見且預先防範所產生之藥害予以救濟,以保障消費者、醫療院所及製藥者
之權益,故除藥害救濟法第 13 條各款規定之除外情形外,如正當使用合
法藥物所生藥害,且無確實證據資料排除不良反應與使用藥物之關聯性者
,即得予以藥害救濟。原審認定,藥害救濟基金會審議本件申請,固認被
害人發生不良反應難以排除與所使用藥物之關連性,然亦認定被害人非正
當使用該種藥物,故判決原處分駁回申請之決定合法,原判決並無違背法
令情事可言。

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63 裁判字號: 99年判字第 926 號
  要  旨:
都市計畫定期通盤檢討實施辦法第 25 條規定,公共設施用地經通盤檢討
應增加而確無適當土地可供劃設者,應考量在該地區其他公共設施用地多
目標規劃設置。又平均地權條例第 60 條第 1  項規定實施市地重劃時,
重劃區內供公共使用之道路、溝渠、兒童遊樂場、鄰里公園、廣場、綠地
、國民小學、國民中學、停車場、零售市場等十項用地。並未明文規定得
各項合併編列,但亦未禁止其性質相近者合併編列。如將同為遊憩設施,
且不論公園或兒童遊樂場用地均為平均地權條例第 60 條所規定之共同負
擔項目,並無增加相關負擔之問題。是將同為遊憩設施之公園與兒童遊樂
場合併為「公園兼兒童遊樂場」,且設置公園亦屬合法,行政機關認屬前
述之公共使用用地,而納入土地所有權人按比例負擔,即均無不合。

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64 裁判字號: 96年上易字第 5 號
  要  旨:
一、依國家賠償法第 2  條第 2  項規定,公務員於執行職務行使公權力
    時,如因故意或過失不法侵害人民自由或權利者,國家固應負起損害
    賠償責任。然所謂行使公權力,係指公務員居於國家機關之地位,行
    使統治權作用之行為而言。如國家機關立於私法主體之地位,從事一
    般行政之輔助行為,既屬國庫行政行為態樣之一,自與公權力之行使
    有間,不生國家賠償法適用之問題。政府採購法係以政府機關、公立
    學校、公營事業辦理工程之定作、財物之買受、定製、承租及勞務委
    任或僱傭等私經濟行政為適用範圍,是投標者於招標機關依政府採購
    法所為採購程序中受有損害,參以前述說明,自無適用國家賠償法及
    其施行細則之可能,上訴人援引國家賠償法之規定,與法不符。
二、按民法第 184  條第 1  項前段規定,因故意或過失,不法侵害他人
    之權利者,負損害賠償責任。此一侵權行為類型,其遭侵害之客體僅
    限定為權利,而不及於其他法律上之利益,如被害人僅係利益而非權
    利受有損害,尚無法憑此規定向加害人請求賠償。本件上訴人雖主張
    其得標履約權利因被上訴人甲採購承辦人員之違法判定而遭到損害。
    然查,在系爭招標案正式締結契約之前,當事人至多僅立基於一期待
    契約將締結之地位,此項地位原則上並無法經法律擔保而成為一種得
    予貫徹主張之利益可能性,是以應無評價為法律上權利之可能,上訴
    人據此所為請求於法自有未合。
三、上訴人另主張得依民法第 184  條第 2  項請求被上訴人賠償其損害
    。第按所謂違反保護他人之法律者,係指以保護他人為目的之法律,
    亦即一般防止妨害他人權益或禁止侵害他人權益之法律而言,參政府
    採購法制訂之宗旨,係為建立政府採購制度,依公平、公開之採購程
    序,提升採購效率與功能,確保採購品質,其僅係揭示政府辦理採購
    應遵循之原則,及辦理採購人員應積極任事,為適當之採購決定,並
    非著重於廠商權益之保障,難謂係保護他人之法律。本件被上訴人甲
    之承辦人員於程序處理上,縱有瑕疵,致其採購行為違反法令,然仍
    不能逕自推論其所為已屬民法第 184  條第 2  項之違反保護他人法
    律,上訴人所為此項主張,尚非可採。承上,上訴人依侵權行為法律
    關係,請求被上訴人回復得標履約權,如不能回復則請求連帶賠償聲
    明所示金額及利息,均無可採。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

65 裁判字號: 100年訴字第 1273 號
  要  旨:
按汽車運輸業管理規則第 23 條第 2  項課予汽車運輸業者申辦監理業務
時應備具當地該業同業公會核發有效會員證書影本之義務,除係配合商業
團體法第 12 條第 1  項規定而訂定外,復屬公路主管機關依公路法第 
79  條第 5  項對汽車運輸業者為營運監督、營運應遵守及限制所為規定
事項,而不得由未加入公會之運輸業者為汽車運輸業管理規則第 23 條第
1 項所列各款之變更,因該條項所列各款變更,涉及運輸業者公司重大變
動,倘業者未加入公會自無法藉由公會組織而達成商業團體法所列商業團
體存在之社會公益之功能,致影響及大眾安全、財產權益等。又交通部係
公路主管機關,基於其職權,並配合商業團體法第 12 條第 1  項規定,
而課予汽車運輸業者申辦監理業務時應備具當地該業同業公會核發有效會
員證書影本之義務,並無以法規命令限制汽車運輸業者自由權利及逾越法
律授權範圍之情事。又為達成公路法對汽車運輸業之營運加以監督管理之
目的,交通部依公路法第 79 條第 5  項之授權增訂汽車運輸業管理規則
第 23 條第 2  項規定,有助於達成增進公眾福利與交通安全之公益目的
,其之手段與目的間具正當合理關聯性,自難以其同時有助達成商業團體
法業必歸會之立法目的,即謂該項規定係以事件內在無關之行政手段不當
聯結,並違反商業團體法第 63、64 條規定而無效。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

66 裁判字號: 100年訴字第 99 號
  要  旨:
稅捐稽徵法第 24 條第 1  項規定,主要係針對不動產所為之保全程序,
蓋不動產所有權之移轉或設定抵押權,於辦理登記完畢即已完成,稅捐稽
徵機關不易察覺,並及時防止,故有必要先通知有關機關,就該財產不得
為移轉或設定他項權利,以確保租稅債權之執行。至於同法第 2  項應係
就無法依第 1  項為禁止處分登記之財產,應如何為保全程序所為補充之
規定,於發現納稅義務人,有隱匿或移轉財產、逃避稅捐執行之跡象,稅
捐稽徵機關亦得聲請法院就其財產實施假扣押,以配合法院之假扣押程序
,並防止納稅義務人脫產,惟尚難以同法第 24 條第 2  項規定「納稅義
務人有隱匿或移轉財產、逃避稅捐執行之跡象者,稅捐稽徵機關得聲請法
院就其財產實施假扣押」,即謂同法第 1  項亦須以「納稅義務人有隱匿
或移轉財產、逃避稅捐執行之跡象」為前提,始得為禁止財產處分之保全
。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

67 裁判字號: 101年訴字第 1099 號
  要  旨:
按全民健康保險法授權訂定藥價基準,其規範目的,除在於訂定藥品支付
價格,以作為特約醫事服務機構合約履行之依據外,亦有縮小藥品支付價
格與市場銷售價格差異之目的,藉以避免健保藥價受人為操縱而使保險人
為不合理之支出,因此對於廠商不實申報或未申報之藥品不列入健保給付
或調降支付價格,並非出於制裁之目的。蓋藥品市場價格之調查,如僅賴
特約醫事服務機構單方為藥價之申報,而未及各藥品銷售商,即無法進行
整體市場之價量分析並取得完整之藥價資訊,倘藥商不據實申報藥價,主
管機關將無從判定藥品應支付價格及其合理性,在資訊不足或錯誤之情況
下而為給付,自有損其及全民利益,主管機關將不實申報藥品不列入支付
品項或調降支付價格,乃係為控制健保成本,避免藥價黑洞之具有合目的
性、必要性之管制措施,尚不因其結果對藥商具有經濟上之不利益,即認
屬裁罰性質之行政處分,又原處分既不具裁罰性,自無行政罰法之適用,
則藥商是否故意申報不實,即無論究之必要。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

68 裁判字號: 101年訴字第 294 號
  要  旨:
查建築技術規則施工編第 23 條第 2  項規定:「依本條興建之建築物在
冬至日所造成之日照陰影,應使鄰近基地有 1  小時以上之有效日照。」
足見「日照權」乃為前開建築技術規則所保障,且該規範保護範圍即包含
鄰近基地住民之環境權益。因此,建築法規關於日照權之規定,除為維護
公共衛生之目的外,亦兼有保護鄰人享有健康之居住環境之目的。從而,
原告主張被告就參加人所興建之系爭大樓核發系爭使用執照之處分,已使
鄰近之系爭原告建物基地未有 1  小時以上之有效日照之情,依保護規範
理論,原告為法律上之利害關係人,應堪認定。‧‧‧由建築法第 25 條
第 1  項前段、第 70 條第 1  項前段、第 72 條及第 73 條第 1  項前
段分別定有明文。準此可見,一般建築物之新建、增建、改建或修建,應
請領建造執照,未請領建造執照即建築者,該建築物即屬違章建築;建築
物建造完成後之使用,應請領使用執照。且關於請領建造執照及使用執照
前後 2  程序互有關連,先前程序所作成之行政處分(尤其是授益處分)
未被撤銷前,於事實及法律狀態不變下,對同一處分機關於後續程序作成
後續處分具有拘束力,此即所謂「行政處分跨程序之拘束力」。申言之,
建築物之興建,關於建造執照之核發與使用執照之核發,先後 2  程序具
有關連性,使用執照之核發以起造人按所核准建造執照之設計圖說建築者
,於建造執照之處分被撤銷前,依上揭法律規定,主管機關即應發給之,
此即符合前述之「行政處分跨程序之拘束力」(最高行政法院 101  年度
判字第 83 號判決意旨參照)。從而,本件參加人興建之系爭大樓竣工後
申請使用執照時,既與建造執照之核准圖說相符,此有上揭建造執照及使
用執照在卷足憑,則依前述行政處分跨程序之拘束力,於參加人之系爭大
樓建造執照處分被撤銷前,被告認竣工之系爭大樓符合核准圖說,核發使
用執照,依法即無不合。原告主張被告核發之系爭使用執照應為無效處分
云云,委非可採。其次,本件原告係對系爭使用執照不服而請求撤銷,惟
衡諸建造執照(建築物之新建、增建、改建及修建,應請領建造執照)與
使用執照(建築物建造完成後之使用或變更使用,應請領使用執照)二者
,顯具有不同之功能與目的,系爭使用執照縱經被告撤銷或廢止,亦僅發
生系爭大樓不准依法使用之結果,而參加人前所取得系爭大樓之建造執照
,即准允新建系爭大樓之許可,並不因系爭使用執照嗣後被撤銷或廢止而
受影響與消滅,該建造執照仍屬系爭大樓合法建造之憑據。又系爭大樓之
建造執照既然仍有效存在,自無法命為拆除回復原狀之處置,縱使系爭使
用執照因本件訴訟被撤銷,至多亦僅發生系爭大樓不准依法使用之結果,
但對於本件訟爭之系爭大樓致使系爭原告建物基地在冬至日可能有不足 1
小時以上之有效日照之問題,仍無法獲得解決。因此,原告對被告核發之
系爭使用執照不服,提起本件行政訴訟,顯無法達其訴訟目的,亦難認在
法律上有受判決之實益。

裁判法院:高雄高等行政法院

69 裁判字號: 101年訴字第 465 號
  要  旨:
陷害教唆所取得之證據資料,不具有證據能力,係以引誘或教唆犯罪之不
正當手段,使原無犯罪故意之人萌生犯意而實行犯罪行為,再蒐集犯罪證
據,予以逮捕偵辦,手段顯然違反憲法對於基本人權之保障,且已逾越偵
查犯罪之必要程度,對於公共利益之維護並無意義。至刑事偵查技術上,
對於原已犯罪或具有犯罪故意之人,以設計引誘之方式,使其暴露犯罪事
證,而加以逮捕或偵辦之釣魚方式,純屬偵查犯罪技巧之範疇,並未違反
憲法對於基本人權之保障,且於公共利益之維護有其必要性,所蒐集之證
據資料,非無證據能力。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

70 裁判字號: 101年訴字第 62 號
  要  旨:
按被保險人死亡前,保險人均未審定其一次老年給付,被保險人自未取得
該財產上之權利,又保險基金並非被保險人之私產,被保險人死亡,其遺
屬所得領取之津貼,性質上係所得替代,用以避免遺屬生活無依,故應以
遺屬需受扶養為基礎,自有別於依法所得繼承之遺產,依勞工保險條例第
63  條第 1  項及第 65 條第 1  項、第 2  項規定意旨,應由所定之當
序遺屬承領。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫) 

71 裁判字號: 102年訴字第 745 號
  要  旨:
按高等法院、地方法院、地方法院行政訴訟庭、高等行政法院法官對命令
有牴觸憲法之疑義時,並不得聲請大法官為違憲審查。亦即對於法規之違
憲審查,司法權內部有分工之機制。就命令之違憲方面,原則上由各級法
院自行審查。次按電影放映業者是否容許消費者攜帶食物進入電影放映場
,涉及業者經營上之職業自由,以及選擇影片播放之思想表現上之言論自
由。是以,對此予以限制,乃為憲法所保障上述基本權之限制;且此限制
實質影響電影放映業者對所播放影片所表達之理念,以及執行職業所採取
商業模式之判斷,難謂為細節性,技術性之事項。縱確有因公共利益予以
限制之必要,亦必須以法律限制之。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

72 裁判字號: 103年訴字第 1910 號
  要  旨:
按公務人員曾任之年資需與擬任職務職等相當、性質相近,且服務成績優
良,始得按年核計加級,此參照公務人員俸給法第 17 條第 1  項規定即
可得知。又職稱相同之職務,未必皆歸列相同職等,如係歸列不同職等,
其職責程度及所需資格條件即屬不相當,自無法遽以職稱相同即予採計提
敘俸級。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

73 裁判字號: 103年訴字第 284 號
  要  旨:
對於新市鎮特定區內之私有土地,於未能與所有權人達成協議價購時,固
得實施區段徵收,然非強制規定,是位於新市鎮特定區內土地取得方式,
除以區段徵收方式之外,當然亦得以一般徵收方式辦理。而區段徵收或水
利地重劃,用地取得非僅限於區段徵收或水利地重劃方式,依一般徵收方
式取得土地,非法所不許。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

74 裁判字號: 104年訴字第 58 號
  要  旨:
內政部輔導社會團體往生互助事項處理原則第 3  點、第 5  點至第 8
點規定須由法人才能申請辦理往生互助會登記、不得招攬非會員參與、業
務人員應為專任、不得兼任其他社會團體職務,並須投保員工誠實保證保
險。同原則第 17、18 點規定社會團體應每三個月公布參與往生互助業務
的會員名冊、死亡會員名冊及處理往生互助業務財務收支情形;對於違法
團體,主管機關得視情節輕重依人民團體法處分。可知其規範主要目的係
為杜絕惡性倒閉詐財、設死亡賭局及利用生病老人做人頭四處入會詐財等
社會亂象。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

75 裁判字號: 104年訴字第 757 號
  要  旨:
依臺北市街頭藝人活動許可辦法規定,街頭藝人雖得申請取得活動許可證
,而於該市公共空間從事藝文活動,惟應受該辦法及相關法令規定及各公
共空間之管理規範,主管機關得廢止違反者之許可,並令其 1  年內不得
申請核發許可。又臺北市街頭藝人從事藝文活動實施要點第 7  點、第 8
點、第 9  點及附表一即現行稽查作業表規定「於未獲許可之場所進行展
演」、「使用空間超過相關規定」為違規項目之一。則臺北市街頭藝人進
行公開展演,應配合主管機關之查驗及管理,若違反規定,主管機關將以
現行稽查作業表之標準予以記點,經記點累計達 9  點以上,得廢止其活
動許可證,且於 1  年內不得再行申請許可。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

76 裁判字號: 104年簡上字第 67 號
  要  旨:
按無效之行政處分,係指行政行為具有行政處分之形式,但其內容具有明
顯、嚴重瑕疵而自始、當然、確定不生效力而言。又行政程序法第 111
條第 7  款所謂「具有重大明顯之瑕疵」,應指行政處分內容有一望而知
,顯屬具有重大瑕疵者而言,除此之外,非屬任何人一望即知之重大明顯
瑕疵,縱行政處分有瑕疵,充其量僅為違法,不外為撤銷之原因而非當然
無效。次按行政程序法第 111  條係規定「行政處分」有該條第 1  款至
第 7  款所定情形之一者為無效,是特定之行政處分若有該條所定各款情
形之一者始為無效。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

77 裁判字號: 106年簡上字第 85 號
  要  旨:
(一)由社會救助法第 4  條第 1  項、第 11 條第 2  項規定可知,所
      謂之低收入戶,至少須符合「家庭總收入」平均分配「全家人口」
      ,每人每月在最低生活費以下,且家庭財產未超過中央、直轄市主
      管機關公告之當年度一定金額者;至於區別等級,則授權中央或各
      直轄縣市主管機關建議「得」按低收入戶全家人口之收入差別予以
      區分擬定。依此,只要申請人該當社會救助法之低收入戶要件,即
      得進入申請救助之門檻,至於區別等級原則授權中央或地方政府自
      行擬定,立法者僅建議得以「收入差別」之方式區分等級。臺南市
      政府辦理低收入戶生活扶助與低收入戶及中低收入戶調查審核作業
      要點(下稱調查審核作業要點)調查審核作業要點第 12 點第 1
      項規定:「依本法(即社會救助法)第 11 條第 2  項,生活扶助
      給付依家庭收入所定之差別等級如下:(一)第 1  款:家庭應計
      算人口均無工作能力,且無收入及財產,非予救助不能生活者。(
      二)第 2  款:家庭應計算人口有工作能力者占總人口 3  分之 1
      以下,且家庭總收入平均分配應計算人口,每人每月在最低生活費
      3 分之 2  以下者。(三)第 3  款:家庭總收入平均分配應計算
      人口,每人每月逾最低生活費 3  分之 2  且在最低生活費以下者
      。」業已依社會救助法第 11 條第 2  項規定以收入差別訂定其三
      項不同低收入戶等級,雖前揭規定於第 2  款低收入戶增設「家庭
      應計算人口有工作能力者占總人口 3  分之 1  以下」之要件,但
      該內容僅是用以區別第 1  款及第 3  款低收入戶資格要件,並無
      改變其以「收入差別」區分等級之本質,且觀諸衛生福利部公布之
      「106 年度低收入戶類別條件一覽表」,臺南市政府前揭調查審核
      作業要點對低收入戶之區別等級並無異於中央主管機關對臺灣省、
      福建省(金門縣、連江縣)等處所擬定之低收入戶各類條件標準。
(二)再觀諸社會救助法第 5  條之 1  第 1  項第 1  款第 1  目第 1
      小目前段關於工作收入已就業者固規定:「依全家人口當年度實際
      作收入並提供薪資證明核算。」但其第 2  小目亦規定:「最近一
      年度之財稅資料查無工作收入,且未能提出薪資證明者,依臺灣地
      區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪資核算。」同條
      項第 2  目前段復規定:「有工作能力未就業者,依基本工資核算
      。」此即說明低收入戶全家人口有工作能力且已就業者,應依其實
      際工作收入計算;未能提出薪資證明者,則依其所從事職類月平均
      薪資核算;縱使其未就業,亦至少應依基本工資核算。換言之,立
      法者已明確表示申請人之全家人口有工作能力者,無論其有無實際
      就業,除非其有相當事證確有領取高於基本工資之收入者,否則均
      應依中央主管機關核定之最低基本工資計算其工作收入。是以,有
      工作能力而未就業者,尚且需依基本工資核算其工作收入,則有工
      作能力已就業者,如其薪資證明未達基本工資者,亦至少應以基本
      工資計算,此亦為前揭社會救助法之立法本旨。依此,臺南市政府
      訂定之調查審核補充規定第 4  點第 5  款規定:「認定標準:(
      五)已就業者實際薪資未達基本工資,以基本工資核算。」即無違
      背前揭社會救助法第 5  條之 1  規定之旨。

78 裁判字號: 107年訴字第 1093 號
  要  旨:
消防法第 9  條、消防法施行細則第 6  條規定,所稱消防安全設備檢查
,及「各類場所消防安全設備檢修及申報作業基準」等有關消防設備的定
期檢修及申報,與建築法第 77 條有關建築物的定期檢查簽證及申報不同
,並無完成消防法所定消防設備的定期檢修及申報,即可豁免辦理建築法
所定建築物定期檢查簽證及申報的依據。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

79 裁判字號: 108年訴字第 1236 號
  要  旨:
行政程序法第 155  條規定,行政機關訂定法規命令,「得」依職權舉行
聽證。可知,非謂凡法規命令之訂定或修正均應舉行聽證,行政機關仍得
依職權裁量為之。故考試機關修正各類專技人員考試規則時,即使未經聽
證程序,亦不違法。況且,律師考試規則屬抽象之法規命令,應考人難以
特定,基於行政資源之有效利用,規定修正縱未經聽證程序,尚不違法。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

80 裁判字號: 108年訴字第 261 號
  要  旨:
按執行兵役法第四十三條免除本次教育勤務點閱召集範圍基準表之規定內
容,乃國防部為執行兵役法第 43 條所定免除事由之認定,所訂定之解釋
性行政規則,此乃國防部本於職權對於兵役法第 43 條第 5  款規定,予
以適當之闡釋,作出具體明確之適用標準,以利法律之執行。核其亦並非
對於以觀光目的出國者一律予以免除,僅係對於在實際執行教育召集之程
序中,於「公告召集日程後」,為逃避應召入營之義務始排定之出國觀光
行程,認定尚非屬兵役法第 43 條第 5  款所謂「因事赴國外者」適當、
合理之解釋範圍內,則該基準表之規定未逾越兵役法文義可能之範圍,亦
並未對人民權利之行使增加法律所無之限制,於法律保留原則無違,亦不
生授權是否明確問題。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

81 裁判字號: 108年訴字第 300 號
  要  旨:
違約金多寡將影響當事人是否參與該法律行為,故違約金之金額及如何計
算,通常於訂約時即已由兩造共同約定而確定。倘由訂約單方於訂約後片
面更改違約金額及違約金計算方式,自不生效力。故軍校生與學校所簽訂
之賠償保證書,應以兩造訂約當時之賠償辦法規定計算違約金。

82 裁判字號: 108年訴字第 750 號
  要  旨:
都市計畫關於擬定、審議及核定之行政程序,應如何充分納入公眾參與之
機制,及人民程序參與之規定是否已足夠等問題,容有立法上合理為政策
形成、思辯之空間,其與都市更新間於性質、效力、擬定程序及影響範圍
等,容有顯著差異,尚非可遽予相提並論

83 裁判字號: 109年訴字第 637 號
  要  旨:
罰鍰處分之一部分究有無經合法送達、是否未記載所持之法律依據,以及
有無違反法律之強制或禁止規定等情,顯均非屬從外觀上或記載事項上即
可明顯判斷之誤寫、誤算或其他類此顯然錯誤,而得申請予以更正之情事
。「更正」是指對行政處分的記載事項的顯然錯誤,於事後補充、刪除或
作其他必要的變更,目的是使處分書所載事項與處分外觀上可得而知的規
制意旨相互一致,以達更正規定之確保法的明確性,並未變更行政處分之
原規制效力。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

84 裁判字號: 110年訴字第 227 號
  要  旨:
考績委員會以相同組成成員,就公務員恣意在前次考績會議上錄音等行為
之懲處案進行討論,該全體考績委員顯為該懲處議案之當事人,且無從期
待考績委員對此「涉及本身之事項」能不為偏頗、預斷,公正地行使職權
,即應屬考績委員會組織規程第 8  條第 1  項所擬制考績委員執行職務
存有偏頗之可能,而有應迴避事由。其應予迴避而未迴避,程序即屬違法
。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

85 裁判字號: 110年訴字第 284 號
  要  旨:
直轄市選舉委員會所為准予刊登「推薦政黨名稱」於選舉公報上或於公報
上刊登「無」之決定,具有「確認候選人是否經政黨推薦」之法律效果,
是上開決定,其性質上係屬行政處分。 

86 裁判字號: 110年訴字第 81 號
  要  旨:
如行政處分的瑕疵未達到重大、明顯的程度,一般人對其違法性的存在與
否猶有懷疑、不確定,基於法安定性的維護,則不令該處分無效,在該處
分被廢棄前,依然有效。此外,行政程序法第 158  條規定係針對法規命
令的無效事由所為規範,徵收公告既非法規命令,自無該條規定之適用。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

87 裁判字號: 111年訴字第 113 號
  要  旨:
衛生福利部依傳染病防治法第 29 條第 1  項所定之預防接種政策,若具
有法規命令之性質,就應依行政程序法第 154  條第 1  項規定,於政府
公報或新聞紙上公告;若未踐行此等法定生效要件的正當行政程序,其訂
定或修正,均不發生效力,並無課予醫療機構配合執行之拘束力,也不得
以醫療機構未配合執行為由,依傳染病防治法第 65 條第 3  款規定予以
裁罰。有關傳染病防治法上訂定預防接種政策權責機關的界定,以及發布
的法定公告程序等,均攸關法治國基本原則,除非法律有相關因應修正,
否則,防疫工作在追求專業效能之際,也須予固守遵行,方能周全保障人
民基本權利。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

88 裁判字號: 91年訴字第 3450 號
  要  旨:
繳款書經由郵政機關寄送至原告戶籍地址,並由原告之女蓋章代為收受,
自屬合法有效之送達。

89 裁判字號: 92年訴字第 3951 號
  要  旨:
電子遊戲場業管理條例係基於都市計劃法第 39 條之授權,都市計劃法未
授權臺灣省政府再將訂定限制人民權利之法規命令之權限,再行委任予次
級政府。另基於法位階理論,法規命令不得與上位之法律或憲法牴觸,且
此所謂之法律,並不限於作為母法之授權法律。電子遊戲場業管理條例第
9 條規定電子遊戲場之營業場所,應距離特定場所五十公尺以上,機關公
告內容則與電子遊戲場業管理條例第 9  條之規定相衝突,而將電子遊戲
場之營業場所,應特定場所五十公尺之限制,增加為一千公尺,係未經授
權而增加法律之限制,應屬無效。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

90 裁判字號: 92年訴字第 747 號
  要  旨:
行政處分以書面為之者,應記載處分相對人之姓名、出生年月日、性別、
身分證統一號碼、住居所或其他足資辨別之特徵。惟彰化縣埔鹽鄉公所以
函為准承租人續訂租約之處分時,卻僅以「○○○等十二人」為受通知人
,而未記載前述十二申請人之姓名及住址,是本件行政處分之作成,顯有
違法令規定。訴願決定未予糾正,仍予維持,亦有違失。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

91 裁判字號: 92年訴更字第 56 號
  要  旨:
被告辦理所屬高雄市「君毅、正勤新村」改為君毅、正勤新村國宅,並配
售國宅予列管原眷戶之業務,為處理該眷村內違 (占) 建戶問題,乃擬定
「違 (占) 建戶處理審定標準」,規定四項審查標準,符合四項審查標準
者,准予比照原眷戶以優惠之價格,配售二十四坪型國宅一戶,惟按行為
時眷村重建作業要點已規定:「‧‧‧伍、執行要領‧‧‧三、對原眷戶
之輔導: (一) 原眷戶身份之認定:奉准有案或持有居住證者。‧‧‧五
、一般作法:非配住眷舍官兵或民眾之違 (占) 建戶不予輔助購宅,拒不
遷讓,移請地方政府依違章建築規定辦理。‧‧‧。」是關於眷村住戶輔
助購宅之對象僅以奉准有案或持有居住證之原眷戶為限,至於眷村違 (占
) 建戶,則不在輔助購宅之對象。是則,前開被告所擬定之違 (占) 建戶
處理審定標準,依其內容觀之,係規定違建 (占) 眷戶於符合其所定之四
項標準之時,得例外准許以違建戶身分比照原眷戶以每坪五千元之價格,
配售二十四坪型國宅一戶,其規定內容顯然違反前開國防部所頒布實施之
眷村重建作業要點規定僅以奉准有案或持有居住證之原眷戶為限,至於違
建戶並不在輔助購宅對象之意旨,是該標準既係屬違反上級機關之命令,
並經國防部核定廢除,觀之中央法規標準法第十一條及行政程序法第一百
五十八條第一項第一款之規定,自難認係屬合法有效,則原告向被告請求
依該標準將其列入得比照原眷戶優惠價格購買國宅之非列管之違建 (占) 
眷戶,於法自難認有據。再按行政行為,非有正當理由,不得為差別待遇
,行政程序法第六條固定有明文,然行政機關若行使職權時未依法為之,
致誤授與人民依法原不應授與之利益,或就個案違法狀態未予排除而使人
民獲得利益,該利益並非法律所應保護之利益,因此其他人民不能要求行
政機關比照各該案例授與利益,亦即人民不得主張「不法之平等」 (最高
行政法院九十二年度判字第二七五號、九十二年度判字第六八四號判決參
照) 。是縱確有如原告所稱與原告之情形類似或申請資格不如原告,卻仍
獲得第二○五廠依照前開違建戶處理審定標準,准許列入非列管眷戶而獲
得以優惠價格參加配售國宅資格之情形,該准許處分亦因前開「違 (占) 
建戶處理審定標準」係屬違背行為時眷村重建作業要點,而係屬違法授益
處分,揆諸前開說明,原告仍不得基於該違法個案,主張依據平等原則被
告應准許原告請求將其列入非列管眷戶,使其得以優惠價格參加配售國宅
之申請。

裁判法院:高雄高等行政法院


92 裁判字號: 93年訴字第 388 號
  要  旨:
若行政機關已無持有或保管該資料者,當事人自無從要求行政機關提供該
資料供其申請閱覽及影印。 

93 裁判字號: 93年簡字第 192 號
  要  旨:
主管機關依傳染病防治法第 37 條第 1  項所為之命令,該命令之相對人
雖非特定,而依一般性特徵可得確定其範圍者,其性質為一般處分。該項
規定係授與主管機關為杜絕傳染病之發生、傳染及蔓延之目的,依其專業
考量,作成留驗、令遷入指定處所檢查或施行必要處置之處分,此核屬主
管機關裁量權之行使,或屬主管機關適用不確定法律概念之「判斷餘地」
,無論從裁量之理論或不確定法律概念之見解,主管機關依該項規定所為
之處分應受尊重,其他機關甚至法院亦不得以其自己之判斷,代替該管主
管機關所為之上開一般處分。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

94 裁判字號: 93年簡字第 312 號
  要  旨:
財政部八十九年二月二日台財稅字第 0880451484 號函釋既為財政部為執
行所得稅法第 14 條第 1  項第 9  類第 3  款所稱「比例計算規定」所
為之釋示,其內容僅係細節性及技術性之補充規定,未增加母法所無之限
制,或有限縮該條法律規定適用,自無須以法律明文規定或經法律授權,
其性質屬行政程序法第 159  條第 2  項第 2  款所稱之行政規則,得由
主管機關本於法定職權為之,無違反法律保留原則之虞。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

95 裁判字號: 93年簡字第 390 號
  要  旨:
按業者既從事販賣桶裝瓦斯,則其對於應將鋼瓶於有效期限屆滿前,送往
中央主管機關認可之檢驗機構,依規定實施定期檢驗之規範,本即有注意
之義務,而此亦為業者所能注意,但其因業者成本、檢驗場之負荷量等因
素,以致未依規定送驗,足見業者對鋼瓶未依規定送檢驗等情,縱無故意
,亦有應注意、能注意而疏未注意之過失。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

96 裁判字號: 93年簡字第 391 號
  要  旨:
按業者經營之營業場所,既有超量儲存液化石油氣,致違反公共危險物品
及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法,則主管機關認定業者違反消
防法第 15 條及前開設置標準暨安全管理辦法第 73 條第 1  項規定,並
因此裁處者罰鍰,於法並無違誤。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

97 裁判字號: 93年簡字第 786 號
  要  旨:
涉及人民權利義務者,應以法律或法律授權明訂命令規定,始符法律保留
原則。又依行政程序法第 174  條之 1  規定,同法施行前,行政機關依
中央法規標準法第 7  條訂定的命令,須以法律規定或以法律明列其授權
依據者,應於行政程序法施行後二年內,以法律規定或以法律明列其授權
依據後修正或訂定。若機關僅以行政規則之函釋,限制申請退稅之期限之
人民權利,即違反法律保留原則。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

98 裁判字號: 93年簡字第 788 號
  要  旨:
系爭函釋涉及人民之權利義務,未見於行政程序法施行後二年內,改以法
律規定,或於法律中增列其授權依據後修正或重新訂定之,則自民國九十
二年一月二日以後,該函令即失其效力,行政機關亦不應加以適用;另本
案亦涉及向海關申請退稅之請求權消滅時效(同法第 131  條) 

99 裁判字號: 94年訴字第 3572 號
  要  旨:
主管機關對人民之函覆,文中如係使用假設性用詞,且另起一段分開敘述
,又未為任何行政程序上之調查,與其他說明間亦無論理上之延續性者,
僅係行政指導。

100 裁判字號: 94年訴字第 3650 號
  要  旨:
司法院大法官會議第367 號解釋明示,憲法所定人民之自由及權利固非一
切均無分軒輊受毫無差別之保障,凡涉及人民自由權利之限制者,亦應由
法律加以規定,如以法律授權主管機關發布命令為補充規定時,應不得逾
越法律之授權範圍,否則即與法律保留原則有違。台灣與大陸因分屬不同
之政治實體致不相往來,為捍衛國家及保障人民之安全,憲法固賦予政府
基於某些特殊考量而制定法律或頒布行政命令為特別規範,然涉及人民權
利行使之限制或剝奪,依上述說明,非依法律或基於法律授權訂定之法規
命令自不得為之。兩岸人民關係條例第 26 條第 5  項規定係針對同條第
1 項及第 3  項所謂退休給與之改領與停止受領及恢復退休給與之細節性
、技術性事項規定所為之授權。教育部依上開授權頒布系爭教職員支領月
退休金處理辦法。至退休教職員未依兩岸人民關係條例第 26 條第 1 項
規定辦理,自行前往大陸地區長期居住,其未在大陸地區設有戶籍或領用
大陸地區護照者,居住大陸期間,其月退休給與如何處理,兩岸人民關係
條例並未規範。此項規定係限制支領月退休而未依兩岸人民關係條例第
26  條第 1  項規定辦理,自行前往大陸地區長期居住,其未在大陸地區
設有戶籍或領用大陸地區護照之教職員,居住大陸地區期間領受月退休給
與權利之行使,依首揭說明,須以法律定之,如由主管機關以命令方式補
充,則須有法律之授權,然兩岸人民關係條例第 26 條第 5  項並非就類
此之事項為授權,則教育部所頒布之教職員支領月退休金處理辦法第 4 
條第 4  項規定,即屬無法律之授權,顯與憲法第 15 條、第 23 條規定
相牴觸,依行政程序法第 158  條第 1  項第 2  款規定,系爭處理辦法
第 4  條第 4  項規定應歸於無效。原告之被繼承人既經核定符合支領月
退休金之條件,其雖於 90 年 7  月間前往大陸探親並因中風致滯留大陸
無法返台,然其於滯留大陸期間係以加簽台胞證之方式滯留大陸,且在大
陸地區未設有戶籍,亦未領用大陸地區之護照,即不符兩岸關係條例第 
26  條第 1、3 項暫停受領月退休給與之規定,被告竟依上開無效之教職
員支領月退休金處理辦法第 4  條第 4  項規定拒予核發原告之被繼承人
93  年 7  月至 94 年 6  月之月退休俸與 93 年之年終獎金,於法無據
,而此項權利既經被繼承人生前委由原告行使,從而原告請求被告補發此
部分之給付,核屬正當。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

101 裁判字號: 94年簡字第 109 號
  要  旨:
按行為人既係煤氣行營業場所之負責人,且有存放逾期未送驗之液化石油
氣鋼瓶,致違反公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法
,則消防機關認定其違反消防法第 15 條及前開管理辦法第 75 條第 1
項規定,並依消防法第 42 條前段規定裁處罰鍰,於法自無違誤。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

102 裁判字號: 94年簡字第 130 號
  要  旨:
按行為人既經營煤氣公司,其對該項營業之危險性自無不知之理,並有遵
守公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法等相關規定,
以確保其營業之安全無虞之義務。故行為人之營業場所於消防安檢時,雖
僅發現有逾期未送檢驗之鋼瓶二桶,然其縱非故意違反法令之禁止規定或
作為義務,亦難謂無過失,自仍應受罰。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

103 裁判字號: 94年簡字第 136 號
  要  旨:
按對於人民違反行政法上義務之行為科處裁罰性之行政處分,其處罰之構
成要件並非必須以法律定之,亦可由法律授權以命令為之,只需其授權內
容及範圍具體明確,亦與法律保留原則無違。又所謂授權內容及範圍是否
具體明確,則應就該項法律整體所表現之關聯意義為判斷,而非拘泥於特
定法條之文字。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

104 裁判字號: 94年簡字第 165 號
  要  旨:
按消防法第 42 條規定之罰鍰額度為二萬元以上十萬元以下,此即為授權
主管機關能權衡違規情節給予妥適之處分,是以主管機關就此類違規所為
之行政處分對罰鍰額度之科處有裁量權,其裁量之結果倘無違反比例原則
,即非法所不許。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

105 裁判字號: 94年簡字第 226 號
  要  旨:
按業者既從事販賣桶裝瓦斯為業,則其對於營業場所儲放之液化石油氣,
其總儲氣量不能超過公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理
辦法第 73 條第 1  項所規定之數量,本即有注意之義務,此亦為業者所
能注意。從而業者雖主張僅是因消費用戶使用期間不能全面掌控,致查獲
當時灌裝場送氣至瓦斯店,未及時送出予消費者,惟其對超量儲存儲放液
化石油氣之情,縱無故意,亦有應注意、並能注意而疏未注意之過失,故
足認業者有違反公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法
第 73 條第 1  項規定之事實。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

106 裁判字號: 94年簡字第 227 號
  要  旨:
按對於人民違反行政法上義務之行為科處裁罰性之行政處分,其處罰之構
成要件亦可由法律授權以命令為之,只需其授權內容及範圍具體明確,亦
與法律保留原則無違;至於所謂授權內容及範圍是否具體明確,則應就該
項法律整體所表現之關聯意義為判斷,而非拘泥於特定法條之文字。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

107 裁判字號: 94年簡字第 278 號
  要  旨:
按經營販賣桶裝液化石油氣及相關瓦斯器具之業者,對於應將鋼瓶於有效
期限屆滿前,送往中央主管機關認可之檢驗機構,依規定實施定期檢驗,
本即有注意之義務。則業者因疏忽未將鋼瓶送驗,此為業者所能注意,卻
未注意,是業者對鋼瓶未依規定送驗之情形,雖無故意,亦有應注意、並
能注意而疏未注意之過失。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

108 裁判字號: 94年簡字第 385 號
  要  旨:
涉及人民免稅規定之財政部函示如未於行政程序法施行後 2  年內,以法
律規定或以法律明列其授權依據後修正或訂定者,逾期即失其效力。

109 裁判字號: 94年簡字第 4 號
  要  旨:
按經營煤氣公司之業者,其對該項營業之危險性自無不知之理,並有遵守
公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法等相關規定,以
確保其營業之安全無虞之義務;從而業者主張其灌裝場收送空瓶工作,匆
忙紊亂,稍有不慎,逾期鋼瓶之存在,勢所難免;然經機關查獲場所有數
支逾期未送驗之鋼瓶,且有到期許久而未送驗者,則縱使業者就其鋼瓶逾
期未送驗並無故意,亦難謂無過失,自應受罰。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

110 裁判字號: 94年簡字第 424 號
  要  旨:
按業者既從事液化石油氣買賣,則其對於液化石油氣處理場所儲放之液化
石油氣,總儲氣量不得超過一百二十八公斤規定,本即有注意之義務,而
此亦為業者所能注意,然其卻未注意至儲放超量,則業者對場所儲放之液
化石油氣之總儲氣量已逾一百二十八公斤標準之情形,雖無故意,亦有應
注意、並能注意而疏未注意之過失,主管機關予以裁罰,於法並無不合。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

111 裁判字號: 94年簡字第 71 號
  要  旨:
按消防法第 15 條第 1  項規定,乃係就實現消防法目的有關之重要事項
設立行為規範;至具體之行為準則,依同條第 2  項規定,則係將可燃性
高壓氣體之範圍及分類,製造、儲存或處理場所之位置、構造及設備之設
置標準,儲存、處理及搬運之安全管理辦法,明定授權由中央主管機關會
同中央目的事業主管機關定之。基此,主管機關依該法條授權而訂定公共
危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法,而該辦法既係針對
前開授權之管理事項所作細節性、技術性事項之規定,並無逾越母法規定
範圍,自與法律保留原則無違。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

112 裁判字號: 94年簡字第 72 號
  要  旨:
按主管機關既就違反危險物品及高壓氣體安全管理規定之違規行為訂頒「
各級消防主管機關辦理消防安全檢查違反案件處理注意事項」及「違反消
防法第十五條有關公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理規
定之裁處基準表」,供各消防安檢執行機關作為裁罰處分之基準,乃為防
杜各執行機關所採裁量處分差異過大,造成對受處分人不公之現象,且上
開規定亦未逾消防法第 42 條規定之罰鍰範圍,則執行機關就違規案件適
用前開規定,作為裁罰之標準,自無裁量違法可言。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

113 裁判字號: 94年簡字第 73 號
  要  旨:
按公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法,並無關於違
反該辦法之違規行為應如何處罰之規定,亦即關於違反該辦法所規範之行
為,其罰則係訂立於母法消防法第 42 條。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

114 裁判字號: 94年簡字第 997 號
  要  旨:
全民健康保險法第 39 條規定,僅係在區分何種費用屬該法所給付之範圍
,並不涉及收費項目是否合法之問題,且亦應經申請核定程序後始得收取
。而經直轄市政府經公告後委任所屬衛生局執行醫療法有關直轄市政府權
限事項,於法並無不合。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

115 裁判字號: 95年訴字第 2001 號
  要  旨:
金管會以其所屬檢查局對金融控股公司辦理一般檢查及專案檢查,發現資
金往來有異常情形,經查證結果,確認有異常匯款共計 1  億 9  千 5
百餘萬元。因當事人涉及掏空公司 63 億元,並經檢察官起訴在案,且對
其多次鉅額匯款無法提出合理解釋認有構成金融控股公司負責人資格條件
及兼任子公司職務辦法第 4  條第 1  項第 14 款及票券商負責人及業務
人員管理規則第 4  條第 1  項第 14 款規定,顯示其不適合擔任票券金
融公司負責人,遂決議其董事職務當然解任。就憲法第 23 條及中央法規
標準法第 5  條固規定限制人民之基本權利,應以「法律」定之,惟此法
律保留原則,係基於法治原則以及民主原則要求,就侵害人民基本權利或
與基本權實現密切相關之事項,立法機關必須自行決定或者授權由行政機
關訂定法規命令規範之,且應就其授權之內容、目的、範圍作明確指示,
此即「授權明確性」原則內涵。故金管會於授權子法即職務辦法及管理規
則等中訂立對負責人相關解任之規定,並未逾越母法授權範圍及立法精神
,自無違反法律保留原則、法律授權明確性原則可言。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

116 裁判字號: 95年簡字第 5 號
  要  旨:
按對於人民違反行政法上義務之行為科處裁罰性之行政處分,其處罰之構
成要件亦可由法律授權以命令為之,只需其授權內容及範圍具體明確,亦
與法律保留原則無違。次按主管機關查獲營業場所儲放之液化石油氣,超
量儲存,乃當場開立舉發違反消防法案件通知單,並拍照存證,且場所負
責人亦不爭執其超量儲存液化石油氣,其事實客觀上已明白並足以確認,
則機關為裁罰之行政處分時,縱未等場所負責人陳述意見,逕予以裁罰,
於法亦無不合。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

117 裁判字號: 95年簡字第 519 號
  要  旨:
解釋性行政規則登載於政府公報發布者,即具有公示性,任何人皆得以知
悉。縱令當事人主觀上不知或人事單位未能主動告知,亦不得以具有不可
抗力之事由主張不知。對此因不可抗力之事由,致不能行使者,自該請求
權可行使時起算。若因性質相近,亦應一併類推適用,不得割裂。故若有
不可抗力之事由,致不能行使者,其時效之進行應延後起算,否則皆應依
法進行,而無延後起算或中斷之情形。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

118 裁判字號: 95年簡字第 97 號
  要  旨:
按對於人民違反行政法上義務之行為科處裁罰性之行政處分,其處罰之構
成要件並非必須以法律定之,亦可由法律授權以命令為之,只需其授權內
容及範圍具體明確,亦與法律保留原則無違。在此所謂授權內容及範圍是
否具體明確,則應就該項法律整體所表現之關聯意義為判斷,而非拘泥於
特定法條之文字。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

119 裁判字號: 96年訴字第 519 號
  要  旨:
土地登記規則第 57 條第 1  項第 4  款規定:「有下列各款情形之一者
,登記機關應以書面敘明理由及法令依據,駁回登記之申請:..四、逾
期未補正或未照補正事項完全補正者。」。按土地登記規則第 57 條第
 1  項第 4  款駁回登記申請之情形,分為逾期未補正、未照補正事項完
全補正兩種,若原告已補正切結書及繼承系統表,僅未補正保證書及印鑑
證明,則被告將以原告補正不完全,而非逾期未補正為由,駁回其申請,
惟系爭處分既以原告逾期未補正,而非補正不完全為由,駁回原告之申請
,堪認原告稱其無法單獨僅就切結書及繼承系統表為補正乙節,並不可採
。則被告以原告逾期未補正,依土地登記規則第 57 條第 1  項第 4  款
規定,駁回原告之申請,依法即無不合。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

120 裁判字號: 97年訴字第 409 號
  要  旨:
本件市地重劃案係依都市計畫法第 26 條第 1  項規定,通盤檢討,將原
留作公共設施用地之綠地變更為住宅區,原告等人之土地變為更有價值,
足見乃為提高區域內土地之利用價值,雖應負擔公共設施,但亦為區域內
所利用,實難指為有違憲法第 15 條財產權之保障。

裁判法院:臺中高等行政法院

121 裁判字號: 97年訴更一字第 96 號
  要  旨:
就罰鍰以外其他種類行政罰及沒入部分,參照行政罰法第 24 條規定,一
行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者,依法定罰鍰額最高之規定
裁處。但裁處之額度,不得低於各該規定之罰鍰最低額。前項違反行政法
上義務行為,除應處罰鍰外,另有沒入或其他種類行政罰之處罰者,得依
該規定併為裁處。但其處罰種類相同,如從一重處罰已足以達成行政目的
者,不得重複裁處。一行為違反社會秩序維護法及其他行政法上義務規定
而應受處罰,如已裁處拘留者,不再受罰鍰處罰。此即兼採併罰主義,揆
其立法意旨,乃因違反行政法上義務行為,依所違反之規定,除罰鍰外,
另有沒入或其他種類行政罰之處罰時,因處罰之種類不同,自得採用不同
之處罰方式,以達行政目的,尚無違一事不二罰之原則。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

122 裁判字號: 97年簡字第 267 號
  要  旨:
鑑於行政罰之目標在維持行政秩序,樹立有效之行政管制,以維持公共利
益,因此行政罰之「過失」內涵,並非如同刑事犯罪一般,單純建立在行
為責任基礎下,而視個案情節及管制對象之不同,兼有民事法上監督義務
之意涵;稅捐課徵與否對納稅義務人有重大之利益,為責其確實盡誠實申
報之義務,截阻其將漏稅責任諉由無資力第三人承受之可能性,應認其對
申報稅捐輔助人之誠實履行行為,負擔監督義務,並應就其應注意而未注
意之監督疏失,負過失責任。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

123 裁判字號: 98年訴字第 1158 號
  要  旨:
原告雖稱國軍老舊眷村改建條例對於原眷戶死亡配偶改嫁未有規定,而有
法律漏洞,惟本件原告之母於本條例生效時已非原眷戶之配偶,原本即無
法依據該條例優先承受權益資格,且原眷戶之權益僅限定於法律規定之特
定人享有,並非屬一般人民之基本權利。原告未依據國軍老舊眷村改建條
例第 5  條第 1  項規定,於修正施行之日起6 個月內以書面協議向主管
機關表示由原眷戶之子女 1  人承受原眷戶之權益,被告為註銷眷舍居住
權及輔助購宅款權益之處分,自屬合法有據。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

124 裁判字號: 98年訴字第 2054 號
  要  旨:
就囑託登記而言,登記機關無非囑託法院「手足」之地位,登記機關不得
自行就先後之囑託登記效力優劣為評價。是以,土地登記規則第 147  條
在於揭示查封、假扣押、假處分、破產登記或其他禁止處分之登記,既係
經執行法院之囑託而為,塗銷該登記當然須經執行法院之囑託始得為之,
土地登記機關不得任意自行為權利之認定,而逕為塗銷。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

125 裁判字號: 98年訴字第 2061 號
  要  旨:
贍養金與退休俸此二給付名稱雖有不同,惟均屬政府按月支給之固定給與
,參酌陸海空軍軍官士官服役條例第 23 條規定即知,該條例所規範之退
休俸與贍養金同具給付終身之性質,如有再任公職自應停發退休俸,並應
停支及追繳贍養金。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

126 裁判字號: 98年訴更一字第 29 號
  要  旨:
教職員支領月退休金處理辦法未經法律之授權,即遽以限制在大陸地區長
期居住,但未設有戶籍或領用大陸地區護照之退休教職員,於居住大陸地
區期間領取月退休給與之權利,其規定應屬無效。 

127 裁判字號: 99年訴字第 1059 號
  要  旨:
促進產業升級條例第 6  條第 1  項規定,為促進產業升級需要,公司得
在該條項各款規定用途下所支出金額百分之五至百分之二十限度內,自當
年度起五年內抵減各年度應納營利事業所得稅額。又依據同條例第 3  條
規定,本條例所稱公司指依公司法設立之公司,而參照公司法第 17 條第
1 項、營造業法第 13 條第 1  項各款等規定,營造業係屬須經政府許可
,於領得許可文件後方得申請公司登記之產業。本件受處分人申請稅額抵
減時尚未取得營造業許可,觀諸上開意旨,行政機關否准其申請即無違誤
可言。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

128 裁判字號: 99年訴字第 1083 號
  要  旨:
依據兵役法施行法第 48 條第 4  項規定授權訂定之役男出境處理辦法第
5 條第 1  項第 1  款規定,役齡前出境,於徵兵及齡前在國外就讀經當
地國教育主管機關立案之正式學歷學校,而修習學士、碩士或博士學位之
役男,得檢附經驗證在學證明,向內政部入出國及移民署申請再出境,其
在國內停留期間,每次不得逾 2  月;同辦法第 8  條第 2  項亦規定,
現任駐外外交人員之子,隨父或母出境而就學者,得檢附經驗證之在學證
明,向戶籍地直轄市、縣(市)政府申請延期返國,每次不得逾三年。本
件受處分人固因跟隨時任駐外外交人員之父出國就學而申請延期返國,惟
於本件申請時點其父已奉調返國,受處分人已不具現任駐外外交人員之子
之身分,行政機關否准其延期申請,即屬合法有據。受處分人雖主張其應
適用兵役法施行法第 48 條第 2  項規定,然該條項係針對役齡前出境就
學之男子,而受處分人隨父出境就學時已逾 18 歲,難謂有適用餘地。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

129 裁判字號: 99年訴字第 1352 號
  要  旨:
醫師法施行細則第 1  條之 1  規定,本法第 2  條至第 4  條所稱實習
期滿成績及格,指在經教學醫院評鑑通過,得提供臨床實作訓練之醫療機
構,於醫師指導下完成第 1  條之 2  第 1  條之 4  所定之科別及週數
或時數之臨床實作,各科別考評成績均及格,且持有該醫療機構開立之證
明。中央主管機關得就前項實習,辦理臨床實作訓練申請人與醫療機構間
之選配分發,並得就該業務委託民間專業機構或團體辦理。又不論國內、
外醫學院校醫學系畢業生,須先經該署認可之國內適當層級之醫療機構實
習,完成相當期間與內容之實習,並於實習期滿成績及格後,由各相關醫
療機構出具實習證明,始得應醫師考試。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

130 裁判字號: 99年訴字第 2114 號
  要  旨:
廢棄物清理法第 67 條第 3  項規定,前項檢舉及獎勵辦法,由直轄市、
縣(市)主管機關定之。行政程序法第 158  第 1  項規定,法規命令,
有牴觸憲法、法律或上級機關命令者、無法律授權而剝奪或限制人民自由
、權利者或其訂定依法應經其他機關核准而未經核准者情形之一,無效。
又並非一切自由及權利均無分軒輊受憲法毫無差別之保障。是環保機關針
對民眾檢舉採證技巧、舉發案件所應具備內容及舉發資料處理等技術性、
細節性等次要事項,自有依職權發布如「民眾參與環境污染行為及違規小
廣告取締注意事項」之自由形成空間,以為檢舉人提出檢舉事證準則。於
檢舉案件所檢附光碟片無論裁處與否均不再歸還檢舉人請自行備份之規定
,係基於提升檢舉與裁處品質及行政效率之需要,而規定檢舉人應自行負
擔檢舉所需必要費用,且衡諸目前市場行情空白光碟片售價費用極為低廉
,不予歸還雖對檢舉人產生若干不便或有輕微影響,縱無法律或法律明確
授權命令為依據,亦不違反法律保留原則,更無該當行政程序法所定命令
無效之情形。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

131 裁判字號: 99年訴字第 277 號
  要  旨:
農業發展條例第 10 條第 1  項規定,農業用地於劃定或變更為非農業使
用時,應以不影響農業生產環境之完整,並先徵得主管機關之同意;其變
更之條件、程序,另以法律定之。是農業用地變更為非農業使用時,應不
影響農業生產環境之完整,並先徵得主管機關之同意,始得同意變更使用
之申請,確保農業發展。本件砂石公司申請於土地下挖十公尺採取土石,
而土地位於一般農業區,鄰近土地現供農業使用,土地及鄰近土地均未作
土石採取之用,准許下挖十公尺採取土石將破壞農地地貌,影響該區整體
農業生產環境之完整性,至為明確。因此,縣政府否准砂石公司申請變更
編定為礦業用地採取土石,不予核發籌設許可、推薦或核定事業計畫,並
非無憑。砂石公司主張系爭處分有裁量濫用、裁量怠惰及不當聯結情事,
委不足取。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

132 裁判字號: 99年訴字第 279 號
  要  旨:
補習及進修教育法第 25 條第 3  款規定,短期補習班辦理不善、違反本
法或有關法令或違反設立許可條件者,地方政府主管教育行政機關得視情
節為停止招生處分;依據同法第 9  條第 4  款規定,則賦予地方政府得
對短期補習班之管理訂立自治規範。倘行政機關對於違反管理規範之短期
補習班,依據自治規範加以裁罰,如自治規範並未牴觸或逾越母法意旨,
且行政機關為停止招生此一對於補習班經營影響較重大之處分前,已為告
知或限期改善等作為,即難謂停止招生處分係違反比例原則。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

133 裁判字號: 99年訴字第 34 號
  要  旨:
建築中央主管機關內政部在特殊情形下,為保障人民財產權之行使,於建
築法第 53 條第 2  項之外,為因應外在環境變遷之需要,就建築法有關
建築期限之規定,另為得申請展期之規定,應係政府對人民財產權保障所
得考慮之行政措施,且非對人民之權利有所限制,自與「法律保留」原則
無違,亦與行政程序法第 150  條之規定相符,為法之所許。
建築管理機關於起造人依內政部 97.12.29 函令申請延展建築期限,苟非
起造人已明顯無使用土地權限(如已經判決確定無使用土地之權利,或經
法院為假處分禁止其使用爭執之土地),足認其申請已顯然無法達到目的
,建築管理機關尚不得僅因起造人與土地所有權人間對於土地之使用權發
生爭執,即以無延展實益,而否准起造人延展建築期限之申請。

裁判法院:臺中高等行政法院

134 裁判字號: 99年訴字第 36 號
  要  旨:
行政程序法第 96 條第 1  項規定,行政處分以書面為之者,應記載相關
事項。本件被處分人主張從未接獲任何行政處分公文告知,而臺中縣政府
竟以函他人名義行政處分命令,要求於 98 年 12 月 31 日前自行拆除,
否則將強制執行。臺中縣政府違背行政程序法第 96 條第 1  項規定,此
違背法規重大瑕疵明顯,即為無效行政處分。然查,臺中縣政府函係以輔
佐人為受處分人,後經被告函予以更正受處分人為被處分人,並於 99 年
1 月 27 日送達被處分人,臺中縣政府 98 年 12 月 21 日函之對象之錯
誤業經臺中縣政府補(更)正,其自 99 年 1  月 27 日被處分人收受
99  年 1  月 25 日函之處分時法律效果即已發生,並無被處分人所稱之
重大瑕疵,充其量如有瑕疵亦僅為違法,不外為撤銷之原因而非當然無效
,而被處分人對此亦提起訴願,是被處分人主張臺中縣政府行政處分有重
大瑕疵乙節,自非可採。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

135 裁判字號: 99年訴字第 397 號
  要  旨:
勞保係屬社會保險,各項被保險人資料之登載採申報制並以誠信為原則,
即各項資料之申報應以事實為依據。於投保薪資之申報與調整,投保單位
應參照勞工保險條例第 14 條規定,按被保險人之月薪資總額,依投保薪
資分級表之規定,向保險人申報之。而勞工保險之加、退保及投保薪資調
整既係採申報制度,被保險人之投保薪資經投保單位申報調整,除非其違
反相關法令規定,原則上均予採納,惟投保單位應以誠信為原則申報,投
保薪資應與勞工實際薪資相符或相近。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

136 裁判字號: 99年訴字第 655 號
  要  旨:
比照公立國民小學與其所聘任之教師係基於行政契約,公立國民小學校長
與主管教育行政機關間之聘任關係,亦為行政契約,公立國民小學校長因
具有國民教育法第 9  條之 1  第 2  項、第 9  條之 3、第 9  條之 4
規定事由之一,經教育行政機關查明確實者,應予回任教師、改任其他職
務或為其他適當之處理,予以解聘校長職務,並由該公立學校依法定程序
通知當事人者,應係該公立學校立於機關地位,就公法上具體事件,所為
得對外發生法律效果之單方行政行為,具有行政處分之性質。則公立學校
校長於聘任後,如予解聘、停聘或不續聘者,影響教師個人權益,且涉及
學生受教權重大公益事項,具有行政處分之性質,自得提起行政救濟。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

137 裁判字號: 99年訴字第 934 號
  要  旨:
耕地三七五減租條例第 19 條第 1  項、第 2  項規定,耕地租約期滿時
,有出租人不能自任耕作、出租人所有收益足以維持一家生活、出租人因
收回耕地,致承租人失其家庭生活依據之一者,出租人不得收回自耕。又
內政部 97 年 7  月 1  日函規範事務實證特徵與條例第 19 條第 2  項
所稱「耕地」及「自耕地」有關,規範評價上相同,則行政機關予以援用
,於法洵無不合。又土地之使用,於非都市計畫時固係以地目作為管制標
準,然土地一旦納入都市計畫後,依區域計畫法施行細則第 12 條規定,
其使用悉依都市計畫法管制,不再以原土地地目為準則,亦即係以土地使
用分區作為管制判別基準。如益徵欲擴大家庭農場經營規模之土地係都市
計畫內之土地,不符該函釋所揭「耕地」概念,自不該當減租條例第 19
條第 2  項擴大家庭農場之前提要件。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

138 裁判字號: 99年簡字第 569 號
  要  旨:
憲法增修條文第 10 條第 9  項固規定,國家應尊重軍人對社會之貢獻,
並對其退役後之就學、就業、就醫、就養予以保障,惟基於國庫資源之有
限性,為求資源分配之最大效率,依據國軍退除役官兵輔導條例第 19 條
規定,退除役官兵就學所需學雜費,除依規定免繳者外,由輔導會補助之
,成績優異者,得予獎勵;其補助及獎勵辦法,由輔導會擬訂,報請行政
院核定之。準此,國軍退除役官兵就學補助及獎勵辦法第 7  條第 2  項
規定,申請人曾領取較高層級輔助或獎勵者,不得再申領較低層級或同層
級校院之補助及獎勵,係遵循母法授權所制定之分配獎助金規範,並無違
背或逾越母法規定之情形,亦未悖離憲法增修條文之精神。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)