政府採購法（下稱本法）第 31 條第 2 項第 8 款「其他經主管機關認
定有影響採購公正之違反法令行為」，係法律就發生同條項所定採購機關
沒收或追繳廠商押標金法律效果之要件，授權主管機關在同條項第 1 款
至第 7 款之行為類型外，對於特定行為類型，補充認定屬於「有影響採
購公正之違反法令行為」（本院 103 年度 7 月份第 1 次庭長法官聯
席會議決議參照）。主管機關依此款所為之認定，屬於對多數不特定人民
，就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定（行政程序法第 150
條第 1 項），具有法規命令之性質。而各機關基於法律授權訂定之命令
應發布，且依 90 年 1 月 1 日起施行之行政程序法第 157 條第 3
項規定，法規命令之發布，應刊登政府公報或新聞紙，此為法規命令之生
效要件。政府公報或新聞紙，係屬文書（紙本）。網際網路並非文書（紙
本），自非屬政府公報或新聞紙。行政院公共工程委員會 92 年 11 月 6
日工程企字第 09200438750 號函，將機關辦理採購，發現廠商有本法第
50 條第 1 項第 5 款「不同投標廠商間之投標文件內容有重大異常關
聯者」情形，依本法第 31 條第 2 項第 8 款規定，認定該等廠商有影
響採購公正之違反法令行為，僅在網站上公告，未刊登政府公報或新聞紙
，不能認已踐行發布程序，欠缺法規命令之生效要件，尚未發生效力。
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