相關實務見解

中華民國憲法第 56 條相關裁判
1	裁判字號：	99年台上字第 7078 號
	要　　旨：	（一）貪污治罪條例第 4 條第 1 項第 1 款規定之侵占公有財物罪，僅須具有公務員身分之行為人基於不法所有意圖，將所保管之公有財物變易持有為所有之意思時，其犯罪即告完成，如侵占行為完成後另為偽造文書行為，應與侵占罪併合處罰。又刑法第 210 條規定之偽造文書罪，係為保護公共信用之法益，祇須所偽造、變造之文書有足以生損害於公眾或他人之危險者，即行成立，並非以確有損害事實之發生為構成要件。關於國務機要費案部分，原判決將侵占公有財物行為與侵占行為論以牽連犯，適用法律即有違誤。（二）就南港展覽館案部分，貪污治罪條例第 4 條第 1 項第 5 款規定之對於違背職務收受賄賂罪，其自由刑刑度係無期徒刑或 10 年以上有期徒刑，而刑法第 33 條第 3 款規定，有期徒刑為 2 月以上 15 年以下，遇有加減時，得減至 2 月未滿，或加至 20 年，原判決對於不構成刑罰加重事由之被告論以超過 15 年之有期徒刑，量定之刑罰顯逾法定範圍。又參照貪污治罪條例第 3 條規定，不具公務員身分之人，須與與公務員共同實行犯罪行為，始能論以該條例之罪，倘尚未認定公務員係犯違背職務收受賄賂罪，即難逕認無公務員身分之行為人因共犯關係成立該罪。（三）就洗錢案部分，行為人如故為收受、搬運、隱匿、寄藏或故買之標的物，係因犯貪污治罪條例第 4 條至第 6 條等規定之罪所得者，貪污治罪條例第 15 條與洗錢防制法第 11 條第 2 項規定間即發生法規競合，依狹義法優於廣義法原則，即應優先適用貪污治罪條例第 15 條規定，原判決以洗錢防制法第 11 條第 2 項規定論處上開洗錢行為，法律適用亦有所違誤。（四）關於龍潭購地案部分，查貪污治罪條例第 5 條第 1 項第 3 款規定之所謂職務上行為，係指公務員在其職務範圍內所應為或得為之行為而言，應從公務員所為實質上是否為其權限所及以為判斷。又依據憲法第 55 條規定，行政院院長由總統提名，經立法院同意任命之，行政院長欲決定重大行政政策、重要人事之任免時，實務上亦須與總統商議並經其首肯，顯見總統對於重大行政政策、任免重要人事等事項具有實質決定權，自不得藉此職務上所得為之行為收受金錢、財物或假借餽贈名義之變相給付為對價。（五）關於被告人事案、證人偽證罪部分，依據刑事訴訟法第 377 條規定，上訴於第三審法院，非以判決違背法令為理由，不得為之，意即上訴理由書狀須依據卷內訴訟資料，具體指摘原判決不適用何種法則或如何適用不當，方符合上訴之法定程式；依據該法第 382 條第 1 項規定，同法第 376 條各款規定所列案件，經第二審判決者，不得上訴於第三審法院。倘上訴意旨不符合法定要件，或針對不得上訴第三審之罪提起第三審上訴，法院自得依據同法第 395 條規定，判決駁回上訴。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
2	裁判字號：	95年矚重訴字第 4 號
	要　　旨：	（一）國務機要費須以國家政經、軍事建設訪視、犒賞獎助、賓客接待與禮品致贈等為支應範圍。惟被告以元首身分恣意挪取、占用，甚以不法方式詐領，又逕以國家行政及黨政之力，行滅證、偽證、串供等事已有可證，且訴訟進行中，每以政治言論干擾司法，屢稱司法迫害，認犯後態度不佳；同案被告配偶以第一夫人之身分，未持清廉，反藉其權勢地位，謀取私利，故判處二被告皆無期徒刑，前總統併科罰金三億元，前總統夫人併科罰金二億元，並依貪污治罪條例第 17 條、修正前刑法第 37 條第 2 項規定宣告褫奪公權。惟就二人於非主管監督事務圖利及違反政治獻金法部分無罪，職務上之行為收受賄賂部分公訴不受理。（二）前總統兒子及媳婦，二人於審理中終能認錯，猶未晚矣，雖其犯罪所得高昂、且迄今未有繳還意願。但念二人尚有幼女尤需母愛，且二人年紀尚輕，且查犯罪手段及違法義務程度等，以前總統兒子涉入較深，認其妻涉入相較為輕，分別量處有期徒刑二年六個月、一年八個月。（三）前總統二位重要幕僚，認此二人長久跟隨競選且任公職，深獲元首信任，不料竟基私誼，惑於官位而未有公務員應有之節操，依從總統夫婦指示，擅將國務機要費挪為私用，幕僚之一為國內最高學府政治系畢業，另一幕僚亦有政治研究所之高學歷，不思如何為民福祉努力，反以其聰敏為總統夫婦拒阻外部審計、司法偵查，實無可恕，惟查無證據可認二人確由國務機要費中獲鉅額不法利益，故分別量處有期徒刑二十年、十六年，另依貪污治罪條例第 17 條、修正前刑法第 37 條第 2 項規定宣告褫奪公權。（四）又前總統府出納，於偵查審理時，將支出明細表及收支總表之製作等情形交代清楚，確有助釐清案情，對杜絕公務員貪污犯罪貢獻重大。又查該出納並無實際犯罪所得，確符貪污治罪條例第 8 條第 2 項規定、證人保護人法第 14 條第 1 項規定、刑法第 172 條規定等，諭知免除其刑。又此案牽涉及廣且各案之不法利益金額皆鉅，故量處各其他被告如主文之刑。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
3	裁判字號：	109年訴字第 1486 號
	要　　旨：	依憲法增修條文第 1 條第 1 項、第 12 條規定可知，憲法修正案之提案創制係專屬於立法院職權範圍，由立法委員代議為之，中華民國自由地區選舉人僅有投票複決之權限，而無投票創制之權限。公民投票法立於憲法架構下進行，不能牴觸憲法，該法第 2 條第 2 項第 3 款規定所指重大政策，自亦不得違反憲法。又參同法第 30 條第 1 項第 3 款、第 6 項規定，倘該重大政策所欲拘束的對象及欲達成之政策內容，非屬總統或機關權責範圍，則無作為公投提案之實益。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
4	裁判字號：	99年訴字第 985 號
	要　　旨：	遊說法第 4 條第 1 項規定，進行遊說之自然人、法人、經許可設立或備案之人民團體或基於特定目的組成並設有代表人之團體，與欲遊說之政策、議案或法令之形成、制定、通過、變更或廢止無關者，不得遊說。參照行政訴訟法第 107 條第 1 項各款亦規定，提起行政爭訟，須其爭訟有權利保護必要，即具有爭訟之利益為前提，而爭訟利益之有無，法院應依職權予以調查。準此，倘人民欲就陸海空軍軍官士官服役條例第 5 條第 2 項、第 6 條第 3 項等規定之修正為遊說，即應以具有同條例第 3 條規定之身分為前提。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

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