按確認行政處分無效訴訟之對象，須為無效之行政處分，所謂無效之行政
處分，係指行政行為具有行政處分之形式，但其內容具有明顯、嚴重瑕疵
而自始、當然、確定不生效力。又行政程序法並無法律溯及既往之規定，
是行政程序法施行前所做之行政處分，自未能直接適用行政程序法第 111
條行政處分無效之原因規定，僅得以「行政處分無效，因我國採重大明顯
瑕疵說」之法理論。故當行政程序法施行前所做之行政處分之瑕疵倘未達
到重大、明顯之程度，一般人對其違法性的存在與否猶存懷疑，基於維持
法安定性之必要，自不宜令該處分無效。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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