| 壹、總則 |
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一、新北市政府（以下簡稱本府）為加強本府及所屬各機關、學校、公營
事業（以下簡稱各機關）採購之管理，以提高行政效率，特訂定本規
範。
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二、各機關辦理採購，除法令另有規定者外，依本規範辦理。
新北市烏來區公所接受各機關委託代辦採購者，其作業適用本規範。
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| 貳、招標文件書圖之編審 |
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三、招標文件書圖之編審規定如下：
（一）各機關辦理逾公告金額十分之一之採購，應編列採購預算書圖；公
告金額十分之一以下採購預算書圖之編列，由各機關自行決定。採
購預算書圖，除本規範另有規定外，應經審查後始得據以辦理採購
。
（二）辦理如道路路面養護及改善、路燈維護及新設、道路橋梁及附屬設
施改善、花草、樹木之維護或違章建築拆除等開口契約採最低標決
標者，應依政府採購法（以下簡稱採購法）施行細則第六十四條之
一規定，於招標文件載明履約期間預估需求數量，招標標的在二項
以上而未採分項決標者，並應以各項單價及其預估需求數量之乘積
加總計算，決定最低標，不得以單價和決標方式辦理。
（三）前款之採購，宜預估各採購項目之數量，以編列預算書之總採購額
度，其契約價金之給付，依實際施作或供應之項目及數量結算，辦
理採購。必要時，得於招標公告及招標文件中載明後續擴充之金額
額度，以免因預估數量不足而造成契約價金不足支應之情形。
（四）辦理例行性或連續性之採購（如道路路面養護及改善、路燈維護及
新設、道路橋梁及附屬設施改善、花草、樹木、資訊軟硬體之維護
、違章建築拆除、月刊印製或保全等），為利年度預算銜接，建議
於招標文件及招標公告載明後續擴充之期間以三個月為限且廠商同
意配合辦理，並載明以原契約條件及價金續約核算付款。
（五）屬公告金額以上之工程採購，且須架設圍籬者，應依本府函頒之新
北市公共工程固定式圍籬綠美化推動計畫辦理，所需相關預算經費
，由工程主辦機關編列之。
（六）各機關應依個案特性及實際需要，於招標文件載明履約期間廠商應
辦理之保險及其承保範圍、附加保險或條款及其他必要之相關事項
，並按市場行情覈實編列保險費。必要時，得依行政院公共工程委
員會（以下簡稱工程會）訂頒之「機關辦理保險事項檢核表」辦理
檢核。
（七）費用編列應行留意事項如下：
1、編列預算單價時，得參考工程會依採購法第十一條規定建立之價
格資料庫。
2、間接工程費及品管費用之編列，請參照新北市政府所屬各機關間
接工程費用編列原則。
3、工程管理費之編列，請依新北市政府所屬機關工程管理費及工作
費編列支用要點規定辦理。
4、空氣污染防制費之編列，請依營建工程空氣污染防制費收費費率
規定。並請注意空氣污染防制費收費辦法第二十一條免繳納前開
費用之規定。
5、各機關辦理新建工程，個案類型其屬本府已訂有工程造價編列標
準者，應確實照辦；未訂有標準者，應本撙節原則核實編列。辦
理預算書圖審查時，所編列之工程經費不得逾各該工程總預算數
額。但基於個案特殊需要所必須，其經權責機關核准且已籌妥財
源者，不在此限。
（八）各機關辦理採購，其招標文件依採購法第六十五條訂有得標廠商應
自行履行契約之主要部分者，應注意其與投標廠商資格之關聯性，
避免得標廠商不具備該主要部分之履約資格及能力或僅有特定廠商
符合資格，而造成不公平限制競爭之情形。
（九）機關辦理工程採購，依採購法第二十二條第一項第七款辦理之後續
擴充金額，除有特殊情形外，其上限如下：
1、屬開口契約者，不逾原工程招標預算金額之二倍。
2、其餘工程契約，不逾原工程招標預算金額。
（十）前款特殊情形，指基於公共利益、採購效益、個案特性及實際需要
等因素，有逾前款規定之必要者。屬查核金額以上者，應逐案報府
核准；屬未達查核金額者，應經上級機關逐案核准。其後續擴充金
額，不得有明顯過長、過大，顯不合理情事。
（十一）機關辦理工程，應納入節能減碳作為，並編列相關預算經費。但
屬整修、維護、拆除、疏濬、結構補強或開口契約工程者，不在
此限。
本規範所稱開口契約係指在一定期間內，以一定金額或數量為上限之
採購，依契約單價及實際施作或供應之數量結算，由機關視實際需要
隨時通知得標廠商履約之契約。
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四、各機關辦理委託技術服務，或非屬委託技術服務採購之公開評選優良
廠商時，得於機關財源允許之前提下，簽報機關首長或其授權人員核
准於招標文件規定未獲選而達一定分數或序位之廠商，依分數或序位
發給一定金額之獎勵金，其獎勵金額度應明列於招標文件中。
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五、招標文件書圖審查規定如下：
（一）各機關辦理採購，除已依採購法第十一條之一成立採購工作及審查
小組進行審查或別有規定者外，應依下列採購金額級距審查其招標
文件書圖：
1、第一級：巨額採購，由機關高階主官（管）擔任召集人，邀集審
查委員至少四人，並會同主辦單位及有關單位人員為之。
2、第二級：查核金額以上；未達巨額之採購，由機關中階以上主官
（管）擔任召集人，邀集審查委員至少二人，並會同主辦單位及
有關單位人員為之。
3、第三級：未達查核金額之採購，由機關自行審查招標文件書圖。
但有下情形之一者，應準用前目規定辦理：
（1）針對公告金額以上工程採購案，如未經具所審查工程案相關經
驗之工程相關技術職系人員參與審查時。
（2）機關認為有必要時。
（二）各機關依前款各目辦理招標文件書圖審查時，應由審查委員依式（
詳如附件一）具結，並於招標文件載明該等參與招標文件書圖審查
之委員，不得參加該案投標、作為分包廠商或擔任投標廠商工作成
員。
（三）各機關辦理適用採購法第九十九條規定辦理之案件，認有必要者，
得參照第一款規定辦理審查。
（四）辦理契約變更，當次變更減帳絕對值及加帳金額合計達查核金額半
數以上，須依原審查方式辦理審查。
（五）工程採購規劃、設計成果之審查時機，得參考新北市政府公共工程
技術服務契約範本乙方辦理規劃、基本設計、細部設計達一定程度
，向甲方簡報之時機。財物、勞務採購得於預算書圖完成最後階段
，再予審查。
（六）第一款審查內容，應依採購案件特性，包括下列項目：
1、工程規劃設計書圖審查項目：
（1）工程規劃書圖審查項目，詳如附件二。
（2）建築工程設計書圖審查項目，詳如附件三。
（3）非建築工程設計書圖審查項目，詳如附件四。
2、採購案件招標文件審查項目，內容包括：
（1）如有邀標書者，其邀標書之內容。
（2）投標須知：招標模式、決標模式及重要條款。
（3）契約書樣稿：履約標的、契約價金之給付及履約期限等重要條
款之內容（詳本府各式契約書應用須知之說明）。
3、採購預算書：主要項目、規格、數量、單價等內容，並應行留意
第三點第七款及第十一款所列事項。
（七）第一款審查委員所提供之審查意見，除指出招標文件書圖之內容有
違反法令規定，須依法修正招標文件外，其他審查意見視為建議性
質，得審酌個案特性及實際需要採納。
（八）審查委員宜為具有與所審查採購案有相關專門知識之下列人員：
1、工程會專家、學者建議名單之人員。
2、曾任或現任中央機關或其所屬（轄）機關、學校之薦任第九職等
以上主管（含副主管），且具有與所審查採購案相關實務經驗五
年（含未滿第九職等及民間機構之年資）以上者。
3、曾任或現任地方機關或其所屬（轄）機關、學校之薦任第八職等
以上主管（含副主管），且具有與所審查採購案相關實務經驗五
年（含未滿第八職等及民間機構之年資）以上者。
4、曾任或現任公營事業相當於薦任第九職等以上之主管（含副主管
），且具有與所審查採購案相關實務經驗五年（含未滿第九職等
及民間機構之年資）以上者。
5、具專業證照之專門職業及技術人員，且具有與所審查採購案相關
執行業務經驗四年以上者。
6、其他經工程會核定之專家。
7、曾任或現任公私立大專院校專任副教授以上，且具有與所審查採
購案相關教學經驗一年以上者。
8、曾任或現任公私立大專院校專任助理教授以上，且具有與所審查
採購案相關教學經驗二年以上者。
9、曾任或現任合法立案研究機構專職研究員以上，且具有與所審查
採購案相關研究經驗三年以上者。
10、曾任或現任合法立案研究機構專職副研究員以上，且具有與所審
查採購案相關研究經驗四年以上者。
11、具博士學位，且具有與所審查採購案相關專職實務或研究經驗三
年以上者。
12、具碩士學位，且具有與所審查採購案相關專職實務或研究經驗四
年以上者。
13、其他經本府認定者。
（九）各機關符合前款之人員，不得擔任所任職單位承辦案件之審查委員
。
（十）各機關辦理查核金額以上之採購及第一款第三目但書情形之未達查
核金額採購，得以下列方式，進行招標文件書圖審查：
1、召開審查會議。
2、以書面方式審查。
3、部分內容採召開審查會議方式辦理；部分採書面方式審查。
（十一）各機關採自行審查方式辦理未達查核金額之採購，除得依前款方
式辦理外，亦得以公文逐級陳核方式，進行招標文件書圖之審查
。
（十二）所需之費用，由年度預算項下支應。屬工程採購者，得自工程管
理費項下支應。
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六、各機關辦理查核金額以上之工程，除開口契約，所擬定之工期應報請
上級機關核准，其報准方式如下：
（一）工程主辦機關為本府所屬一級機關或區公所者，由該等一級機關或
區公所以府簽陳報本府，並加會本府研究發展考核委員會表示意見
。
（二）工程主辦機關為本府所屬二級機關、學校或公營事業者，由該機關
、學校或公營事業報請各該上級機關核准。
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| 參、招標 |
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七、各機關之採購案於招標前，依個案之特性，敘明符合採購相關法令之
事由，報請機關首長或其授權人員核准，相關作業得參考本府訂定之
採購標準作業程序及內部控制制度共通性作業範例辦理。
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八、各機關分案招標委託不同廠商辦理工程設計與監造者，後者宜於前者
設計期末報告審查完竣後即行辦理招標作業。
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九、各機關辦理適用最有利標（依採購法第五十二條第一項第三款及第五
十六條規定者）、準用最有利標（依採購法第二十二條第一項第九款
或第十款規定者）時，應行留意事項如下：
（一）適用最有利標或準用最有利標辦理者：
1、特殊或巨額採購，宜將具有相當經驗、實績、人力、財力、設備
等納入評選項目中，不另列為資格條件。
2、各機關於訂定評選規定時，宜參採工程會訂頒之評選項目及配分
權重範例（如公共工程專案管理技術服務、建築物工程技術服務
、資訊服務及媒體服務等採購）。
3、準用最有利標案件：
（1）採固定價格（金額）或費用（率）者，議價程序不得免除，但
無須議減價格（金額）、費用（率），可議定其他內容。但不
得更改原招標文件之規定，或降低廠商投標文件所承諾之內容
。
（2）採不訂底價者，應依採購法施行細則第七十四條成立評審委員
會，審查廠商報價，如認為標價合理者，得不提出建議減價金
額，依優勝廠商報價決標予該廠商；如認為標價不合理而提出
建議之金額者，應依採購法施行細則第七十五條辦理。
（3）採訂定底價者，其底價訂定，應依採購法第四十六條及其施行
細則第五十二條至第五十四條規定辦理，並應於評選優勝廠商
後議價前參考廠商之報價訂定底價，不得於開標前即訂定底價
；對於不同優勝序位之廠商，應訂定不同之底價；如針對優勝
序位第二廠商訂定之底價，比優勝序位第一廠商訂定之底價高
，並不合理；如廠商標價合理者，可考慮照價訂底價，照價決
標；機關與優勝序位第一廠商議價結果超過底價而不逾預算數
額，確有緊急情事需決標時，適用採購法第五十三條第二項規
定超底價決標，如無法決標，方得依序與優勝序位第二廠商辦
理議價。
4、適（準）用最有利標決標或取最有利標精神之採購，採固定費用
或費率決標者，如廠商於投標文件自願減價，依自願減價之金額
決標。
（二）如各機關於招標前成立採購評選委員會（以下簡稱本委員會），並
訂定或審定招標文件之評選項目、評審標準及評定方式（以下簡稱
評選規定），且先函請各委員以書面審查並回復審查意見方式辦理
者，應彙整意見後召開會議決議之；但經以書面洽各委員審查評選
規定結果均無意見者，得免另行召開會議。
（三）本委員會成立後，依採購評選委員會組織準則第六條規定公開委員
名單者，公開前應予保密；未公開者，於開始評選或評分審查前應
予保密，其保密措施依工程會訂頒之採購評選委員會委員名單保密
措施一覽表辦理。
（四）本委員會置委員五人以上，就具有與採購案相關專門知識之人員派
兼或聘兼之，其中專家、學者人數不得少於三分之一，且不得為政
府機關之現職人員；專家學者以外之委員得為機關之現職人員，並
得包括其他機關之現職人員；派兼委員宜由機關內具有與採購案相
關專門知識之適任人員優先遴派。
（五）個案採購涉跨領域專長者，得依採購評選委員會審議規則（以下簡
稱審議規則）第二條規定，由召集人或委員會會議決定每位委員之
分工及應評選之項目。委員應全程參與，並親自為之，避免遲到早
退；各委員評選結果或審查結果應彙整製作總表，最後一次會議紀
錄應於當次會議結束前作成並予確認。
（六）本委員會委員由機關之現職人員擔任者，於離去本職時，應依公務
員服務法第十四條第二項規定，同時免兼，如因而致委員總額未達
採購法第九十四條第一項關於人數之規定者，應依審議規則第九條
第二項規定補足之。
（七）本委員會於開標後召開評選會議之書面通知宜載明：「請委員攜帶
受評廠商資料（例如服務建議書）與會，並恪遵採購評選委員會委
員須知第十一點規定（本須知已於通知委員派（聘）兼事宜或隨本
通知單一併檢附），於完成評選事宜且無待處理事項後將受評廠商
資料全數檢還機關。」決標後，未得標廠商之服務建議書，廠商要
求發還者，機關得保留其中一份，其餘發還，或僅保留影本。
（八）辦理規劃或設計技術服務採購時，工作小組擬具之初審意見，應將
受評廠商投標文件有無依招標文件規定檢附依式具結之「工程規劃
／設計技術服務廠商切結書」納入初審意見；遇有未檢附或未依式
聲明者，併請向評選委員建議依招標文件規定核給相對較低之分數
。
各機關辦理評分及格最低標（依採購法施行細則第六十四條之二）時
，應行留意事項如下：
（一）於招標文件訂定評分項目、各項配分、及格分數等審查基準，但評
分項目不得包含與價格有關項目。
（二）公開招標者，第一次應有三家以上廠商投標，方可開標，並應採分
段開標，最後一段為價格標。資格未符招標文件之規定或價格標之
標封未予密封者，均不得參與後續評分審查。
（三）就資格及規格合於招標文件規定之廠商，採評分方式審查，且總平
均評分在及格分數以上者，無須過半數審查委員會委員評定，於報
經機關首長或其授權人員核准，始可開價格標。
（四）審查委員會及工作小組之組成、任務及運作，得準用前項第二款至
第八款規定辦理。
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十、各機關辦理採購案件簽辦招標作業時，應行留意事項如下：
（一）依採購法第七條規定，確認該採購案之性質歸屬為工程、財物或勞
務採購。
（二）就所辦採購案件，於招標前依採購法施行細則第六條計算其採購金
額，並據以認定屬巨額採購、查核金額以上之採購、公告金額以上
之採購、未達公告金額但逾公告金額十分之一之採購或小額採購（
目前為公告金額十分之一以下之採購，即新臺幣十五萬元以下之採
購），並確認預算金額。
（三）視個案採購標的、性質、金額及規模，依採購法第十八條至第二十
三條規定擇定適當之招標方式，如屬巨額工程採購者，應依採購法
第十一條之一規定辦理。
（四）依採購法第五十二條規定，擇定適當之決標原則，例如採最低標（
包括評分及格最低標）或最有利標決標（包括適用或準用最有利標
、取最有利標精神擇符合需要者），如屬巨額工程採購者，應依採
購法第十一條之一規定辦理。採適用最有利標決標者，依採購法第
五十六條第三項規定，應先報經上級機關核准。
（五）注意廠商資格無不當限制競爭，且為確認廠商具備履行契約所必須
之能力者；技術規格屬達成機關於功能、效益或特性等需求所必須
者，並無限制競爭。
（六）招標文件應簽請機關首長或其授權人核定。各類採購契約依採購法
第六十三條第一項規定，以採用主管機關訂定之範本為原則，並得
視個案採購特性及實際需要，納入相關履約管理約定。
（七）恪遵採購法第三十四條有關招標文件於公告前應予保密之規定。
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十一、為提升採購效率，落實節能減碳，應行留意事項如下：
（一）辦理採購時，除有特殊情形外，應允許廠商電子領標。
（二）允許廠商以電子化方式投標者，招標文件關於投標文件之檔案格
式之規定不得限制競爭。廠商投標文件電子化之檔案格式不影響
讀取、辨識或使用者，機關不得拒絕。
（三）辦理查核金額以上之工程採購，除有公共工程招標文件公開閱覽
制度實施要點（以下簡稱公開閱覽要點）第二點第一項但書所定
情形之一者外，應於公告招標前辦理招標文件之公開閱覽，其辦
理方式除有特殊情形外，應以電子化方式公開於政府電子採購網
。
（四）勞務或財物採購之招標文件公開閱覽得準用公開閱覽要點之規定
辦理。
（五）各機關辦理未達公告金額之財物採購，除工程會別有規定者外，
其符合下列全部條件者，宜採用公開取得電子報價單，以簡化採
購作業流程：
1、訂有底價最低標。
2、非依採購法施行細則第六十四條之二辦理。
3、非複數決標。
4、非屬特殊採購。
5、非屬統包。
電子領標、網路公開閱覽及公開取得電子報價單之年度目標達成率
由本府另訂之。
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十二、底價訂定之時機、簽核作業及應行留意事項如下：
（一）底價應確實依採購法第四十六條規定，依圖說、規範、契約並考
量成本、市場行情及政府機關決標資料逐項編列。工程會依採購
法第十一條規定建立之價格資料庫，得併納入考量。
（二）底價簽核過程，應以密件方式為之。底價之訂定，應依採購法施
行細則第五十三條規定，由規劃、設計、需求或使用單位提出預
估金額及其分析後，由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員
核定。但重複性採購或未達公告金額之採購，得由承辦採購單位
逕行簽報核定。
（三）開標結果合於招標文件規定之投標廠商之最低價超過底價而廢標
者：
1、續辦招標有重行訂定底價之必要者，請連同前次底價簽核單及
廢標當次（減價後）最低標價併同簽核，未更改招標文件內容
而重行訂定之底價，除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響
底價之訂定），不得高於該最低標價。
2、如招標之圖說、規範、契約、成本或市場行情等有所改變，應
依採購法第四十六條規定重行訂定底價。
3、無第 1 目之情形，而原訂底價尚在保密中，是否重訂底價，
由機關首長或其授權人員審酌個案採購實際需要自行決定。
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十三、依中央機關未達公告金額採購招標辦法（以下簡稱招標辦法）第二
條第二項規定，就本府所屬一級機關、區公所依招標辦法第二條第
一項第二款規定辦理未達公告金額，其金額逾公告金額十分之一之
採購，訂定其適用規定如下：
（一）依招標辦法第二條第一項第二款規定所辦案件之預算金額合計與
該機關全年度相同金額級距案件預算金額總計之比率，除有特殊
情形者外，不得高於百分之三十。
（二）前款所稱之特殊情形，為符合下列情形之一者：
1、配合中央或上級機關之業務推動要求，且指示至廠商應履約完
成時間之時效緊迫，無合理工作時間得辦理公開取得程序。
2、併共同供應契約採購。
3、經票選或其他良善機制決定場所辦理活動之場地相關費用。
4、因時效因素聘用律師。
5、洽身心障礙者、原住民個人、身心障礙者福利機構或團體、政
府立案之原住民團體、慈善機構及庇護工場辦理。
6、本府所屬各機關間或其與他機關間財物或勞務之取得。
7、其他經本府認定。
本府所屬一級機關對其所屬機關如依招標辦法第二條第二項規定，
訂有其他適用規定或授權條件者，從其規定；未訂定者，準用前項
規定，且前項第二款第七目之認定，應由一級機關為之。
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十四、各機關採購依採購法第四十條洽由本府採購處代辦採購作業，其原
則如下：
（一）本府警察局、環境保護局、衛生局、文化局與消防局及其所屬機
關：
1、屬查核金額以上之採購案件，得洽本府採購處代辦採購。
2、其他經本府同意者，得洽本府採購處代辦採購。
（二）本府所屬學校之中央餐廚、外訂餐盒、自立午餐及校外教學採購
，以自行辦理為原則。但二個以上學校，將其中央餐廚採購合併
，採群組聯合方式招標者，得洽本府採購處代辦採購，其餘採購
：
1、屬查核金額以上之採購案件，應洽本府採購處代辦採購。
2、屬公告金額以上、未達查核金額之採購案件，經機關首長或其
授權人員核准者，得洽本府採購處代辦採購。
3、其他經本府核准者，得洽本府採購處代辦採購。
（三）前二款以外之本府所屬機關及公營事業：
1、屬查核金額以上之採購案件，應洽本府採購處代辦採購。
2、屬公告金額以上、未達查核金額之採購案件，除第四目所訂工
程外，經機關首長或其授權人員核准者，得洽本府採購處代辦
採購。
3、其他經本府核准者，得洽本府採購處代辦採購。
4、本府所屬各區公所辦理各該年度「道路路面養護及改善工程」
、「道路橋梁及附屬設施改善工程」及「路燈維護及新設」等
三項預算科目公告金額以上之工程，除依議會決議或本府另有
規定者外，其採購招標作業應於前一年度十一月底前洽本府採
購處代辦。
本府採購處代辦事項為代辦工程、財物及勞務採購招、決標作業。
不包括：
（一）財物出租、變賣等收入性及依採購法第九十九條辦理之招、決標
案件。
（二）限制性招標之比價、（依序）議價或決標。
（三）保留決標後之決標作業。
（四）適用最有利標及準用最有利標之評選及協商作業。
（五）評分及格最低標之評分審查作業。
（六）依採購法第四十六條及第五十條第二項規定辦理之相關事宜。
（七）審標時涉及規格與投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準第四
條第一項第一款或第六款（依據工程會一百零九年四月二十九日
工程企字第一○九○一○○二八八號令認定者）與履約能力有關
之基本資格及第五條第一項特定資格審查作業。
（八）依採購法施行細則第四十二條第一項第一款之代行洽辦機關上級
機關之職權。
（九）其他宜由洽辦機關辦理事項（例如服務建議書所列分包廠商之相
關審查作業）。
各機關洽由本府採購處代辦採購之爭議處理權責分工如下：
（一）招標、審標或決標過程中異議，由本府採購處為受理單位。但廠
商所提異議事由涉及廠商資格、規格、商業條款、底價訂定等實
質或技術事項而無涉採購程序及法令等事項者，由洽辦機關處理
，再由本府採購處回復。其衍生之必要費用，由洽辦機關給付之
。
（二）非屬本府採購處代辦事項與廠商間之爭議，由洽辦機關受理並支
付相關費用。
（三）履約管理、驗收爭議、不良廠商刊登政府採購公報等事項由洽辦
機關受理並支付相關費用。
（四）當次招標代辦作業已告一段落或採購文件已移還洽辦機關後，始
發現廠商有採購法第三十一條第二項應不發還或追繳押標金之情
形，其處置應由洽辦機關為之；餘則由本府採購處為之。
各機關洽請本府採購處代辦之工程採購，應於該採購案之預算撥入
各該機關時，開立規定額度之公庫支票，繳入採購處之保管金專戶
。
前項之額度，詳如新北市政府採購處代辦工程採購代辦費用收取要
點。
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| 15 |
十五、各機關辦理查核金額以上採購案件之招標時，除緊急採購外，應視
採購案件之性質，於等標期或截止收件日五日前，備妥下列文件報
上級機關派員監辦：
（一）法定預算資料。
（二）採購預算書。
（三）招標公告或更正公告，無則免。
（四）招標文件。
（五）如有廠商提出疑義者，該疑義及機關處理之文件。
（六）如有廠商提出異議者，該異議及機關處理之文件。
（七）其他經上級機關書面要求者。
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| 16 |
十六、查核金額以上採購之開標，上級機關採書面審核監辦者，各機關應
於開標次日起七日內，檢送下列文件予上級機關：
（一）開標紀錄，並得含審標相關資料。
（二）廠商投標文件。但不包含依規定發還廠商者。
（三）其他經上級機關指定之採購文件。
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| 肆、決標 |
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十七、各機關辦理採購，擬採最有利標決標者，應備妥下列文件後，依採
購法第五十六條第三項規定報經上級機關核准：
（一）經機關首長或其授權人員核准之文件。且該文件應敘明視個案性
質及實際需要擇定採最有利標方式之理由，並應符合工程會訂定
之「政府採購之決標方式參考原則」所列「適宜採最有利標案件
」之決標方式選用原則。
（二）已依採購法第十一條之一第一項規定成立採購工作及審查小組完
成審查者，其會議紀錄。
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| 18 |
十八、各機關辦理查核金額以上採購之決標不與開標、比價、議價合併辦
理時，除緊急採購外，其報上級機關監辦應依下列規定辦理；決標
與議價合併辦理者，亦同：
（一）依採購法施行細則第八條規定期限前，備妥下列文件報請上級機
關派員監辦：
1、開標紀錄。
2、審標結果之紀錄（招標與決標於同日辦理者，得免附）。
3、廠商異議及機關處理結果相關文件，無則免（已檢送者，亦得
免附）。
4、其他經上級機關要求者。
（二）上級機關就查核金額以上採購之開標、比價、議價或決標採書面
審核監辦或不派員監辦者，各機關主會計及有關單位不得同時不
派員監辦；遇有機關主會計及有關單位會同監辦採購辦法第六條
第一項各款規定情形之一且尚未解決者，機關首長或其授權人員
不得為不派員監辦之核准。
（三）上級機關採書面審核監辦者，各機關應依其指定期限，檢送下列
文件：
1、審標結果及比價或議價紀錄。
2、訂有底價者，其底價。
3、未訂底價且成立評審委員會者，其會議紀錄；併有提出建議金
額者，該金額。
4、評選或審查委員會議紀錄，無則免。
5、廠商異議及機關處理結果相關文件，無則免（已檢送者，亦得
免附）。
6、決標紀錄。
7、其他經上級機關書面要求者。
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| 19 |
十九、各機關開標前、開標及審標應行留意事項如下：
（一）辦理開標及審標作業，宜預備審查表，據以審查。
（二）開標或辦理資格審查前之合格廠商家數應符合工程會訂頒之機關
辦理採購之廠商家數規定一覽表；所稱合格廠商係指符合採購法
施行細則第五十五條各款所定情形者。
（三）開標時應依採購法施行細則第五十一條規定製作紀錄，由辦理開
標人員會同簽認；有監辦開標人員者，亦應會同簽認。
（四）廠商投標文件之審查結果應依採購法第五十一條及其施行細則第
十八條、第六十一條規定通知投標廠商。
（五）辦理公告金額十分之一以下之採購，應於契約成立前確認廠商無
採購法第一百零三條第一項之情形；其於契約成立後始發現廠商
於契約成立前有同條項之情形者，應依同法第五十條第二項規定
辦理。
（六）辦理公告金額十分之一以下之採購，尚有公職人員利益衝突迴避
法第十四條之適用。
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| 20 |
二十、各機關辦理採購採最低標決標時，如認為最低標廠商之標價偏低顯
不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形，應依採
購法第五十八條及工程會訂頒之依政府採購法第五十八條處理總標
價低於底價百分之八十案件之執行程序處理。
各機關審酌最低標廠商說明合理性時，得就下列事項一併綜合考量
：
（一）該廠商之公共工程履歷；其屬工程採購者，並得包含其「公共工
程施工廠商履約情形計分結果（PR 指標）」（請參考「公共工
程施工廠商履歷應用於政府採購作業參考手冊」相關範例）。
（二）該廠商應於機關通知期限內提出說明；廠商已於投標文件檢附廠
商低投標價理由書者，亦同。但廠商表明無補充說明者，不在此
限。
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| 21 |
二十一、各機關應依下列規定，製作契約書：
（一）屬機關人員製作者，先由機關人員自行影印、裝訂契約文件，加蓋
機關騎縫章後，交由得標廠商用印及加蓋廠商騎縫章，再由機關用
印，最後，於簽請用印簽陳上加註本契約由本機關自行製作字樣。
（二）屬廠商製作者，由得標廠商製作，並依規定用印及加蓋廠商騎縫章
後，依下列規定辦理校對。除得修改之內容外，如與招標文件不一
致者，應退還廠商修正：
1、契約主文。
2、投標（議、比價）須知。但不包括空白未填之表單。
3、邀標書、工作或需求說明書。
4、開標、比價、議價紀錄表。
5、服務建議書或企劃書。
6、規格文件。
7、得標廠商資料。
8、得標廠商標單。
9、填妥價格之估價單。
10、填妥價格之單價分析表。
11、承攬廠商施工品質管制規定或監造廠商品質保證規定。
12、施工規範。
13、其他必要之文件。
14、設計圖（須加蓋設計單位之印章）。
（三）如有委託技術服務，且工作範圍包括協助招標、決標者，交付契約
及一份招標文件，由受託技術服務廠商核對，核對無誤後，請該廠
商於該等契約及招標文件加蓋騎縫章，並出具核對無誤之文書。
（四）如未委託技術服務，或委託之工作範圍未包括協助招標、決標者，
交由機關人員確實核對，核對無誤後，於簽請用印簽陳上加註「本
契約由廠商製作，經核對無誤」字樣。
（五）要求得標廠商所持契約應按契約金額千分之一繳納印花稅，並告知
廠商向本府稅捐稽徵處或所屬分處申請開給印花稅應納稅額繳款書
，並得採用地方稅網路申報系統或以傳真方式申請。
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二十二、決標後應於決標日起三十日內依採購法第六十一條或第六十二條
規定，將完整之決標資料傳送至工程會指定之電腦資料庫。
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| 伍、履約管理 |
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二十三、各機關辦理工程採購案件應遵循事項如下：
（一）工程主辦機關科（課）主管每月應至工地現場至少督導一次，
承辦人員每週應至工地現場至少督導一次；並得視需要聘請專
家學者會同督導，提供工程技術及職業安全衛生法等層面之專
業意見。施工查核、勞動檢查或其他有關單位稽查之職安重大
缺失事項，應列入工程主辦機關工程督導範圍，並將督導情形
納入督導紀錄及追蹤改善；新北市政府所屬工程主辦機關工程
督導紀錄表詳如附件五。
（二）因人力或專業能力不足，依採購法第三十九條，將其對規劃、
設計、供應或履約業務之專案管理，委託廠商辦理者，前款施
工督導之諮詢及審查如已列為履約事項時，應依契約約定責請
專案管理廠商確實履行。
（三）得於各工程施工進度達百分之九十時，清查圖面及數量，於有
工項數量增減達應辦理契約變更之門檻者，即應辦理契約變更
。
（四）機關於辦理工程細部設計或核定工程細部設計時，如涉及給水
、電力、電信、排水及消防五大管線審查問題，可至本府採購
處網站查詢專責窗口之聯絡資料（網址：http://www.cop.ntp
c.gov.tw，點選＞最新訊息＞佈告欄＞五大管線專責窗口）。
（五）機關辦理工程如涉及埋設相關管線，於召開管線協調會議時，
應書面通知相關路權機關列席，並依新北市政府工務局道路挖
掘業務管理系統管線施作及圖資更新維護作業要點要求相關管
線單位提供圖資，且納入會議紀錄列管追蹤。
前項第五款圖資包含電信、電力、自來水、下水道、瓦斯、水利
、輸油、綜合等八大類，其中除了孔蓋及管線外，亦包含地面上
相關設施物，如電桿、路燈、交通號誌、電力（信）箱等設施。
機關委託廠商辦理監造，其監造計畫之審查及核定作業應遵循事
項如下：
（一）針對公告金額以上工程之監造計畫審查作業，如未經具所審查
工程案相關工程品質管理經驗之工程相關技術職系人員參與審
查時，應聘請專家學者協助審查。未達公告金額工程，準用前
開規定。
（二）前款所稱專家學者，準用第五點第八款規定辦理。
（三）機關之審查作業方式，準用第五點第十款及第十一款所列方式
辦理，並應請審查人員填具審查意見表。
（四）審查意見應逐項確認修正完畢後，由機關據以核定。
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二十四、申請撥款及付款手續如下：
（一）本府所屬學校辦理工程採購，上級補助款未納入預算者及本府
教育設施統籌項目預算，兩者情形之預算未達查核金額二十分
之一者，決標後逕行製據及檢附新北市政府所屬各級學校申請
撥款資料彙整表送本府申請撥款；預算達查核金額二十分之一
者，簽約後應製據並檢附契約書及上表送本府申請撥款。
（二）本府所屬學校工程採購預算達查核金額二十分之一者，無論單
位預算或專款補助應於本府教育局核定撥款數額後，提列本府
所屬學校自行支用部分工程管理費之百分之二十五，存入本府
教育局指定之保管金專戶。
（三）承攬廠商申請支付工程估驗計價時，除契約另有約定外，應依
採購法第七十三條之一規定辦理，定期按工程實際進度提出估
驗計價申請，送監造單位核符簽認後，由各機關連同原始憑證
，送主（會）計單位核付估驗款。惟機關得就該估驗案付款後
予以抽驗及查核；其抽驗及查核結果不符規定者，依有關規定
辦理。
（四）支付工程估驗款時，應依契約規定扣留保留款。惟承攬廠商得
比照預付款還款保證規定，提出與保留額度同額之保證金作為
擔保後，換抵該保留款。保留款俟工程驗收合格完成結算、並
繳結保固保證金及必要之扣罰款後付清。
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二十五、各機關辦理契約變更時，應行留意事項如下：
（一）其屬工程採購，於契約所約定之範圍內通知廠商變更契約（以
下簡稱契約變更）時，應依下列程序辦理：
1、先以會議、會勘或其他方式，用書面確認變更原則（得參考
機關通知契約變更會勘（會議）紀錄（範例）詳如附件六）
，內容包括：
（1）原採購標的（設計）之內容。
（2）變更事由。
（3）變更（設計）內容概述。
（4）變更（設計）之範圍。
（5）變更所需經費概估。其變更新增非屬原契約數量清單內所
列之工程項目者（不包含漏列項目），該新增工程項目單
價編列方式，應以原預算相關單價分析資料為基礎，並考
慮市場價格波動情形。
（6）其須其他單位配合者，相關單位配合事項。
（7）載明本變更原則應經機關通知後，始得據以辦理。
2、各機關應審查變更原則及個別變更事由，並於報請機關首長
或其授權人員簽報核准後，通知相關機關、廠商配合辦理變
更契約圖說及其他後續作業。其簽報內容得參考工程變更事
件變更原則簽辦簽陳範例詳如附件七簽辦之。
3、前目之審查內容，得參考機關通知契約變更審查項目總表（
如附件八）及機關通知契約變更個別變更事由審查項目表（
如附件九），並依個案特性修改使用。
4、各機關應依第五點規定，完成契約變更圖說及辦理採購案件
招標文件書圖審查，作成紀錄後，據以修正預算書圖，並簽
請機關首長或其授權人員核准。其簽報內容得參考工程契約
變更簽陳範例詳如附件十簽辦之。
（二）契約變更追加預算須經本府補助者，不論金額多寡，皆應報經
本府核准，並釐清責任歸屬。
（三）契約變更報本府備查時，應敘明下列事由，並檢具必要之佐證
文件：
1、變更情形。
2、預算來源。其屬前款情形者，併應檢附本府核准文件。
3、檢討個案符合採購契約變更或加減價核准監辦備查規定一覽
表之情形，且已簽請機關首長或其授權人員核准。
4、相關責任之情形。
（四）除依規定得以換文方式為之者外，應洽廠商辦理議價。
（五）如有契約變更或加減價之情形，致原決標金額增加者，該增加
之金額，應依採購法第六十一條（於政府採購公報刊登決標公
告）或第六十二條（定期彙送決標資料）辦理。
（六）其餘依採購契約變更及加減價核准監辦一覽表規定辦理。
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| 陸、驗收 |
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二十六、工程之初驗及驗收規定如下：
（一）廠商於工程預定竣工日前或竣工當日，將竣工日期書面通知監
造單位及機關時，該機關應即會同監造單位及廠商，依據契約
、圖說或貨樣核對竣工之項目及數量，以確定是否竣工，並填
妥採購履約完成確認表（公開於本府採購處網站＞採購專區＞
採購標準作業程序＞新北市政府公共工程驗收付款標準作業程
序）。
（二）各機關辦理初驗及驗收時，除依契約規定外，宜備妥下列文件
：
1、採購履約完成確認表。
2、材料、設備進口、出廠證明。
3、材料、設備檢、試驗紀錄。
4、查驗紀錄。
5、結算明細表。
6、竣工圖。
7、屬設備類者，另附具必要之運轉試車紀錄、絕緣測試紀錄、
安全檢查報告、敷管、敷線檢驗紀錄表、水（氣）壓試驗紀
錄表、接地電阻試驗紀錄表、管路沖洗紀錄表、重要設備零
件型錄圖及維護操作手冊。
8、屬驗收且有辦理初驗、複驗者，其初、複驗紀錄影本。
（三）初驗合格後，本府所屬二級機關或學校，除綠化、植栽工程外
，得於預定驗收日十日前，檢附廠商履約期計算清單（公開於
本府採購處網站＞採購專區＞採購標準作業程序＞新北市政府
公共工程驗收付款標準作業程序）、結算明細表、竣工圖及初
、複驗紀錄影本等裝訂成冊，函報各該上級機關派員協驗。但
各該上級機關為本府衛生局或文化局者，得逕洽請本府派員協
驗。
（四）綠化或植栽工程採購金額達公告金額者，本府所屬二級機關或
學校於初驗合格後，應於預定驗收日十日前，檢附規定之文件
報本府農業局派員協驗。
（五）上開採購金額應依採購法施行細則第六條規定計算之。
（六）本府所屬二級機關或學校之上級機關及本府農業局於下屬機關
之協驗要求，應予配合。但如屬人力無法調派時，不在此限。
上級機關不論是否予以協驗，皆應於驗收日二日前，以書面（
用傳真方式）通知該下屬機關。
（七）本府所屬二級機關或學校接獲上級機關或本府農業局前款之無
法協驗之通知者，符合下列方式之一者，得如期辦理驗收；不
符者，宜予延期：
1、主驗人屬工程職系或具有工程背景者。
2、採購機關另有協驗人員，且該人員屬工程職系或具有工程背
景者。
3、屬委託監造者。
4、該工程內容簡單者。
5、其他經本府認定之情形。
（八）機關首長或其授權人員依採購法第七十一條第二項指派驗收之
主驗人，宜為依機關人事法規進用之人員。機關承辦採購單位
之人員不得為所辦採購之主驗人或樣品及材料之檢驗人；所稱
承辦採購單位之人員指機關辦理該採購案件最基層之承辦人員
（例如計畫申購、招標訂約及履約驗結單位之個案最基層承辦
人員），凡經機關首長指派實際辦理採購事務之人員均屬之，
並不以機關之總務、庶務人員為限。
（九）機關辦理初驗，其主持初驗人員之指派，適用前款規定。
（十）會驗人由使用或接管單位派員擔任。
（十一）建築工程之驗收項目得參考建築工程驗收項目表詳如附件十
一之內容辦理。
（十二）採購案各部分皆已完成部分驗收者，無需重複辦理全案驗收
，得將各次部分驗收紀錄彙齊後，據以彙整填具全案之結算
驗收證明書；採購案各部分完成部分驗收時，即先行開立部
分驗收之結算驗收證明書者，可彙整填具全案之結算驗收證
明書。
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二十七、各機關辦理達查核金額之驗收，應於驗收五日前，備妥下列文件
報上級機關派員監辦：
（一）屬工程採購者，採購履約完成確認表。
（二）採購契約。但前已檢附者，免附。
（三）竣工圖表。但無竣工圖表者，免附。
（四）結算明細表。但結算明細表併入結算驗收證明書編送者，免附
。
（五）有初驗者，其初驗紀錄。
（六）其他經上級機關書面要求者。
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二十八、上級機關就查核金額以上採購案件之驗收採書面監辦或不派員監
辦者，主會計及有關單位不得同時不派員監辦，遇有機關主會計
及有關單位會同監辦採購辦法第六條第一項各款規定情形之一且
尚未解決者，機關首長或其授權人員不得為不派員監辦之核准。
上級機關採書面監辦者，各機關應依其指定期限檢送下列文件予
上級機關：
（一）驗收紀錄，或審查紀錄。
（二）結算驗收證明書。但依法令規定免填者，免附。
（三）其他經上級機關書面要求者。
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二十九、財物、勞務採購之初驗及驗收，準用本章規定辦理。
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三十、機關辦理公告金額以上工程採購，於工程驗收完成後，應於「公共
工程施工廠商履約情形計分要點」規定之期限內，將履約計分結果
完整填報於公共工程標案管理系統。
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| 柒、附則 |
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三十一、各機關辦理採購案件時，除檔案法令另有規定外，應依下列規定
辦理採購檔案管理：
（一）招標、決標、訂約及其前置作業、型錄、送審及核定資料、專
案執行成果（例：監工日誌、施工圖說、圖畫、照片、錄影存
證等）、後續檢討或機關內部之簽陳文件等，視實際執行結果
，予以保存。
（二）應將前款之文件，以一案一卷方式辦理保存。
（三）應依時間之先後順序，將文件歸檔。
（四）請以採購案號作為檔號。
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