| 要旨： |
行政罰法第 20 條第 1 項規定，為他人利益而實施行為，致使他人違反
行政法上義務應受處罰者，該行為人因其行為受有財產上利益而未受處罰
時，得於其所受財產上利益價值範圍內，酌予追繳。又該條項關於行為人
不當利得追繳規定，既係用於填補制裁漏洞，適用上，至少應以行政罰同
樣嚴謹標準為之。蓋各該行政實體法對於處罰行為及對象規定均經立法裁
量選取，明文以具體化，該條項「實際行為人」則不在各該行政實體法明
文規範之列，其行為在法律上原也未評價為可罰，是該條項規定重在防止
有意識脫法行為，而追繳「規避處罰者」不當利得，非另授權行政機關就
主管法規任何「依直覺」「應處罰而法律未明文規定得處罰者」，均得以
追繳不當利得方式以實現主管機關所謂正義。再行為人縱有利得，是否追
繳，主管機關也有依法裁量義務，若調查事實所需費用高於不當利得，或
者調查事實已屬現實上不可能，仍執著於該條項之適用，即有失立法目的
。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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