| 要旨： |
政府資訊公開法第 18 條第 1 項第 3 款所定「政府機關作成意思決定
前，內部單位之擬稿或其他準備作業」，除對公益有必要者外，應限制公
開或不予提供，乃因政府內部單位之擬稿、準備作業，於未正式作成意思
決定前，均非屬確定事項，故不宜公開或提供，以避免引起外界之誤解、
衍生爭議與困擾，並可保護公務員之「思辯過程」，使公務員暢所欲言、
無所瞻顧，俾政府決策之周密；而所指「意思決定前內部單位之擬稿或其
他準備作業」文件，係指函稿、簽呈或會辦意見等行政機關內部作業等文
件而言。故該款規定，於機關作成意思決定前、後均有其適用，始符法意
。惟倘非屬此類文件，即無依本款但書規定為權衡「申請人資訊公開權」
與「主張排除公開利益」法益輕重之必要。
（裁判要旨內容由法源資訊整理）
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