| 要旨： |
（一）按依行政訴訟法第 6 條第 1 項提起確認訴訟，須以行政處分或
公法上法律關係為前提要件；所謂行政處分，係指中央或地方機關
就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法
律效果之單方行政行為而言。至行政機關所為單純事實之敘述（或
通知）或理由之說明，既不因該項敘述或說明而生何法律上之效果
者，自非行政處分，人民即不得以之作為確認違法訴訟之對象。是
以，行政機關以函文通知人民應於指定期日前親至指定處所報到，
純粹僅是請其到場之觀念通知，並未對其之公法上權利或法律上之
利益發生具體的法律效果，則人民對該非行政處分之函文，提起確
認行政處分違法之訴，已非適法。
（二）行政執行法第 7 條第 1 項雖規定，行政執行，自處分、裁定確
定之日或其他依法令負有義務經通知限期履行之文書所定期間屆滿
之日起，5 年內未經執行者，不再執行；其於 5 年期間屆滿前已
開始執行者，仍得繼續執行。但自 5 年期間屆滿之日起已逾 5
年尚未執行終結者，不得再執行。惟同條第 2 項並規定，前項規
定，法律有特別規定者，不適用之。則有關稅捐之行政執行期間，
自應優先適用稅捐稽徵法第 23 條之規定。又依 100 年 11 月
23 日修正公布之稅捐稽徵法第 23 條第 5 項第 1 款、第 2
款之規定可知，稅捐案件於 96 年 3 月 5 日稅捐稽徵法修正前
已移送執行尚未終結，自修正之日起逾 5 年尚未執行終結者，不
再執行；惟如截至 101 年 3 月 4 日，納稅義務人欠繳稅捐金
額達 50 萬元以上者，或於 101 年 3 月 4 日前經分署依行政
執行法第 17 條規定聲請法院裁定拘提或管收義務人確定者，則自
96 年 3 月 5 日起逾 10 年尚未執行終結者，才毋庸執行。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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