| 要旨： |
志願服務計畫顯非法律授權主管機關制訂之行政命令，亦不是行政機關依
其職權為規範機關內部秩序及運作，所訂非直接對外發生法規範效力之行
政規則，其公告之目的在於召募，即用於吸引民眾應募，故志願服務計畫
公告之性質乃要約之引誘，民眾可自由決定是否應募，志願服務運用單位
如同意其應募，雙方意思表示一致即成立服務合約，該志願服務計畫即成
為契約之一部分，並發給志願服務證及服務紀錄冊，如係集體從事志願服
務之公、民營事業團體，並應與志願服務運用單位簽訂服務協議。依此服
務合約所委託志願者提供之服務內容如涉及公權力之行使者，即屬行政契
約，否則應歸類為私法契約。
裁判法院：臺中高等行政法院
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