司法院
行政程序法裁判要旨彙編（十九）（112年12月版）第 248-249 頁

行政程序法第 174  條規定，當事人或利害關係人不服行政機關之行政程
序中所為之決定或處置，僅得於對實體決定聲明不服時一併聲明之。行政
機關於作成完全及終局之決定前，為推動行政程序之進行，所為之指示或
要求，稱之為「準備行為」，準備行為未設定有拘束力之法律效果者，因
欠缺規制之性質，並非行政處分，如具有規制之性質，亦因其並非完全、
終局之規制，為程序經濟計，原則上不得對其單獨進行行政爭訟，而應與
其後之終局決定，一併聲明不服。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）