司法院 行政程序法裁判要旨彙編（十六）（109年12月版）741-743 頁
行政機關於作成完全及終局之決定前，在行政程序進行中所為之各種程序 行為或決定，為準備行為，因欠缺完全、終局之規制效力，不得對其獨立 進行行政爭訟，而應與其後之終局決定，一併聲明不服