司法院

主管機關依行為時公路法第 77 條第 2  項後段作成管制處分時，其裁處
則應依行政程序法為之，其處分考量在於手段之採取與行政目的之達成，
是否合於比例原則，與一行為是否二罰無涉。因此，吊扣車輛牌照如屬管
制性行政處分，其目的就不再是對過去違規行為予以非難，而在於積極地
防患未然，審酌其合法與否之重點，也與一行為不二罰無關，而在於所採
取限制人民財產自由之手段與健全公路營運此行政任務之達成，是否合於
比例原則。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）