主    旨：關於違反公路法第七十二條規定，課處罰鍰事項得否授權各鄉鎮公所辦理
          疑義乙案，本部意見如說明二，請  查照參考。
說    明：一  復  貴府八十八年二月二日八九府工土字第一七二八二號函。
          二  按地方制度法第二條第三款規定：「委辦事項：指地方自治團體依法
              律、上級法規或規章規定，在上級政府指揮監督下，執行上級政府交
              付辦理之非屬該團體事務，而負其行政執行責任之事項。」復按行政
              程序法第十五條規定：「行政機關得依法規將其權限之一部分，委任
              所屬下級機關執行之。」「行政機關因業務上之需要，得依法規將其
              權限之一部分，委任不相隸屬之行政機關執行之。」「前二項情形，
              應將委任或委託事項及法規依據公告之，並刊登政府公報或新聞紙。
              」目前行政程序法雖尚未施行 (九十年一月一日施行) ，惟多數學者
              認為，為避免行政機關動輒委任下級機關或委託不相隸屬之行政機關
              執行本應由其機關執行之法定權限，而違反行政機關管轄權恆定原則
              ，行政機關委任下級機關或委託不相隸屬之行政機關執行職務應有法
              規之依據 (陳新民著「行政法學總論」，修訂五版第一百二十八頁、
              林錫堯著「行政法要義」，八十八年八月第二次增修版第八十三頁至
              第八十四頁參照) 。準此，有關違反公路法第七十二條規定之課處罰
              鍰事項，如無相關法規依據，自不宜授權各鄉、鎮公所辦理。